Што има во руската иницијатива на Макрон


МАРК ЛЕОНАРД

Францускиот претседател Емануел Макрон е еден од оние лидери кој сака да го свитка лакот на историјата. Бидејќи ја засили француската политика, тој обезбеди позиции за неговите претпочитани кандидати на чело на Европската комисија и Европската централна банка и сега се обидува да ги подобри односите на Европа со Русија.

Француските власти ја споредуваат стратегијата на Макрон во Русија со отворањето кон Кина на американскиот претседател Ричард Никсон во 1972 година. Но дипломатската акција на Макрон е обратна од онаа на Никсон. Наместо да ја приближи Кина за да ги задржи Советите, Макрон сака да ги „олесни и разјасни односите (на Европа) со Русија“, со цел да ја спречи Русија да не ѝ здодева на Кина. Притоа, тој се надева дека ќе ја обезбеди контролата на Европа врз сопствената иднина.

Макрон ја започна својата кандидатура за нова безбедносна архитектура во типично грандиозен начин, огледувајќи се на проектот на урбанистичкиот планер Жoрж-Ежен Осман за редизајнирање на Париз во XIX век. Неговиот прв потег беше да оствари разговори со Путин во францускиот Форт де Брегансон пред самитот на Г7 во Бијариц. Но француските министри задолжени за спроведување на планот оттогаш го свртеа на глава.

Сега, наместо да започнат со агенда од горе надолу, тие се обидуваат да ја градат европската безбедност од дното нагоре, додека ги поттикнуваат подобрите односи со Русија. Францускиот патоказ се фокусира на пет клучни области: разоружување, безбедносен дијалог, управување со кризи, вредности и заеднички проекти.

Кон крајот на август, Макрон одржа говор во кој ја опиша својата визија за системот на „концентрични кругови“ што опфаќа различни степени на европска и евроазиска интеграција. Ваквиот аранжман би требало да ги обезбеди границите на НАТО и земјите членки на ЕУ, да овозможи попродуктивни односи со Евроазиската економска унија предводена од Русија и да понуди начини за управување со регионалните конфликти, не само оној во Украина.

Времето на иницијативата има смисла. Како и самиот Макрон, неодамна избраниот претседател на Украина, Володимир Зеленски, создаде партија од ништо и дојде на власт со ветување дека ќе расчисти со дискредитираниот претходен режим. Уште повеќе, Зеленски го постави решавањето на безбедносната состојба на Украина како главен приоритет.

Макрон смета дека гравитацијата на Русија кон Кина е барем делумно резултат на лошото менаџирање на Западот. Тој не е наивен во врска со територијалната агресија на Кремљ и мешањето во изборите. Но секоја земја во позиција да претставува вакви закани за Европа, смета тој, мора да биде ангажирана лице в лице. Како што ми објасни еден француски службеник „она што важи за Иран и за Северна Кореја, важи и за Русија. Ние нема да можеме да влијаеме врз тоа и да го доведеме до поодговорно однесување ако само се криеме зад ѕидот на санкциите“.

На овие напори на Макрон е американскиот претседател Доналд Трамп, кој ги потврди сомневањата на голистичката Франција за несигурноста на Америка како гарант за европската безбедност. Бидејќи Соединетите Држави го ескалираат својот конфликт со Кина, тој неизбежно ќе посвети помалку внимание на Европа и околното соседство (поранешниот Советски сојуз, Блискиот Исток и Северна Африка). Уште полошо, Французите стравуваат дека Трамп би можел да продолжи со голема зделка со Русија оставајќи ја Европската Унија да биде задушена меѓу САД и Кина.

Најголемата загриженост на Макрон е самата Европа. ЕУ никогаш нема да стане глобален играч во 21 век ако продолжи да биде поделена и боксирана од другите сили. Според гледиштето на Макрон, повторното враќање на односот на Европа со Русија е првиот чекор кон обезбедување на европскиот суверенитет. „Ако немате место на големата маса на моќта“, ми вели еден француски службеник, „тоа е затоа што сте на менито“. Да бидете сигурни, Французите ја разбираат поддршката на другите Европејци за санкциите изречени на Русија по нејзината анексија на Крим и упадот во Источна Украина; но тие се плашат од непостојаноста на пошироката политика за безбедност во Европа.

Идеално, ЕУ треба да следи двостран пристап кон Русија, комбинирајќи санкции и спречување на НАТО со ангажман. Француската поплака е дека нема значајни канали за таков ангажман и дека санкциите не ја опфаќаат целокупната закана што ја претставува Русија. „Што би се случило со европското единство“, се прашуваат француските власти, „ако Москва направи потег во Украина или Сирија и некои земји членки одлучат да го блокираат обновувањето на санкциите?“ Најверојатно, тоа би го напишало крајот на руската политика на ЕУ.

Сепак, иницијативата на Макрон отвора многу прашања. Дали Путин има некаков интерес за решавање на украинскиот конфликт, останува да се види. И, дури и ако Европа е способна да ја оддалечи Русија од Кина, не е јасно дали администрацијата на Трамп би стоела настрана и ќе дозволи да се разигра европската иницијатива.

Но најголемите прашања се на европскиот фронт. Многу земји од Централна и Источна Европа се загрижени дека тие ќе бидат граѓани од втор ред во рамките на „концентричните кругови“ на Макрон. Други стравуваат дека Макрон ќе ја продаде Украина принудувајќи ја да го реши конфликтот според условите на Русија. И не помага тоа што Макрон ја започна својата иницијатива без претходно да се консултира со други Европејци, од кои многумина веќе се загрижени за слабеењето на посветеноста на Америка за безбедноста на ЕУ.

Француските власти посочија дека Никсон не се консултирал со сојузниците на САД пред да започне со својата мисија во Кина. Но веродостојноста на Никсон како безбедносен јастреб беше несомнена, додека Франција се смета за сомнителна од некои во Централна и Источна Европа, кои стравуваат дека и нивните интереси, исто така, би можеле да бидат жртви во неоголистичкиот обид да се побара место на светската сцена.

Доколку Макрон успее, тој ќе мора да докаже дека е посветен на суверенитетот и безбедноста не само на Централна и Источна Европа, туку и на поранешните советски земји како Украина, Грузија и Молдавија. Тој, исто така, ќе треба да изврши подлабока соработка со нордиските и балтичките држави, како и со релевантните институции на ЕУ и новиот висок претставник за надворешни работи и безбедносна политика, Жосеп Борел. Пред сè, иницијативата на Макрон мора да создаде сигурна платформа за заеднички пристап кон безбедноста. Ако се смета дека се претпочитаат некои земји во однос на другите, тој и неговиот автор ќе завршат на менито, отколку во книгите за историја.

(Авторот е директор на Европскиот совет за надворешни работи)