Сè што треба да знаете додека сите очи се свртени кон самитот во Гранада
Европските лидери на крајот на неделава ќе присуствуваат на самитот на Европската политичка заедница во Гранада, кој ќе ги собере 47 лидери од континентот и на неформалниот ЕУ самит на кој ќе доминираат како теми миграцијата и „апсорпциониот капацитет“ на Унијата.
Иако критичарите може да го отфрлат настанот како дебатен клуб со мала вредност, дипломатите се изненадувачки позитивни. Тие велат дека лидерите го ценат помалку крутиот формат со повеќе неформалност и идејата е да поминат што е можно повеќе време во помали групи или билатерални дискусии со помалку луѓе.
Кореографијата за овој состанок е иста како и претходно: 30-минутен пленум проследен со тркалезни маси на кои лидерите се поделени во четири групи – секоја на различна тема – која трае околу два часа. Темите за оваа година се „дигитални вештини“, „енергија и животна средина“ и „мултилатерализам“. Не очекувајте ништо премногу конкретно овде.
Пред лидерите да се упатат во импресивниот комплекс на палатата и тврдината Алхамбра на семејна фотографија и официјална вечера со своите сопружници, тие ќе поминат голем дел од попладнето на билатерални состаноци — делот од самитот на ЕПЗ што вообичаено создава некои вести. Украинскиот претседател Володимир Зеленски нема да биде таму, а на негово место премиерот Денис Шмихал, намалувајќи дел од очекуваното внимание на Гранада.
Прашалници има и за присуството на турскиот претседател Реџеп Таип Ердоган. Се зборуваше за некаков вид „позитивна агенда“ меѓу него и неговите грчки и кипарски колеги, но бидејќи ништо не се материјализираше на Генералното собрание на ОН во Њујорк во септември, малкумина очекуваат нешто во Гранада. ЕПЗ претходно, исто така, беше неофицијално место за шведскиот премиер Улф Кристерсон да се распраша за тоа кога парламентите на Турција и Унгарија ќе го ратификуваат шведскиот договор за пристапување во НАТО. Ердоган неодамна забележа дека Анкара може да даде зелено светло во октомври доколку САД дадат зелено светло за продажба на авиони Ф-16 на Турција. Работите со Унгарија во моментот изгледаат помрачни, бидејќи премиерот Виктор Орбан рече дека Будимпешта „не брза“ да го потпише шведскиот влез во НАТО и други унгарски официјални лица сугерираат дека тој можеби воопшто нема да биде ставен на агендата на унгарскиот парламент оваа есен.
Едниот голем состанок што требаше да се случи е средба меѓу претседателот на Европскиот совет, Шарл Мишел, Макрон, германскиот канцелар Олаф Шолц, ерменскиот премиер Никол Пашинијан и азербејџанскиот претседател Илхам Алиев. Нивните советници за национална безбедност се состанаа во Брисел минатата недела за да го подготват состанокот, кој доаѓа само две недели откако војската на Азербејџан изврши офанзива што ги совлада отцепените етнички ерменски сили во Нагорно-Карабах, потврдувајќи ја контролата на територијата што беше под контрола на етничките Ерменци со децении. Претставниците на ЕУ се надеваат дека состанокот ќе постигне напредок за хуманитарните прашања, разграничувањето на границите и потенцијално дури и поширок мировен договор.
Друго големо прашање е што ќе направи Ереван во однос на своите идни односи со Европската унија. Аплицирањето за членство во ЕУ би било прерано, бидејќи Ереван најверојатно прво ќе треба да ја напушти Организацијата на Договорот за колективна безбедност (ЦСТО) во која доминира Русија. Но, некои дипломати на ЕУ мислат дека раководството на Ерменија може, како прв чекор, да побара надградба на политичките односи со ЕУ преку договор за асоцијација. Ерменија требаше да потпише таков договор уште во 2013 година, но се повлече по притисок од Москва и наместо тоа потпиша ослабен аранжман наречен Сеопфатен и зајакнат договор за партнерство (ЦЕПА) четири години подоцна.
Поранешните советски републики како Грузија, Молдавија и Украина — кои сега имаат перспектива за пристапување во ЕУ — уживаат во договорите за асоцијација со Брисел кои, освен договорот за слободна трговија, вклучуваат и поблиска политичка соработка со блокот во повеќе политички полиња и го отворија патот за безвизно патување во ЕУ.
Вториот ден во Гранада, 6 октомври, ќе биде посветен исклучиво на Европската унија со 27-те шефови на држави и влади кои ќе разговараат за неколку прашања.
Бидејќи се работи за неформален состанок наспроти еден од редовните самити што се одржуваат во Брисел, очекувајте повеќе стратешки разговори за иднината на блокот и за итното прашање на денот, а не за какви било конкретни одлуки.
Миграцијата изгледа како најитна од тие прашања, особено по скокот оваа година на бројот на мигранти кои стигнуваат до Италија, главно од Тунис, и растечката расправија меѓу Германија и некои од нејзините источни соседи, особено Полска. Десничарската италијанска премиерка Џорџија Мелони ќе ја направи миграцијата една од најжешките теми во Гранада бидејќи беше избрана минатата година со ветување дека ќе спречи што е можно повеќе нови пристигнувања од целиот Медитеран. Но, бројот на мигранти кои досега слетале во нивната земја надмина 127.000 – повеќе од двојно повеќе од истиот период минатата година.
Но, тоа не е единствениот проблем околу миграцијата. Германија минатата недела најави привремени проверки на границите со Чешка и Полска, во обид да спречи прилив на баратели на азил кој веќе изгледа многу поголем оваа година отколку во 2022 година.Полската влада луто реагираше на сугестиите од Берлин дека порастот е поврзан со неодамнешните обвинувања дека работниците во полските конзулати, особено во Африка и Азија, им делеле визи на ЕУ во замена за поткуп. Се очекуваат тензични размени во Гранада меѓу Шолц и неговиот полски колега, Матеуш Моравјецки бидејќи преостануваат само неколку дена до клучните германски покраински избори во Баварија и Хесен на 8 октомври, на кои опозицијата би можела да помине добро и полските парламентарни избори седум дена подоцна, за кои анкетите покажуваат дека се на раб.
Настрана од миграциските препукувања, дискусијата ќе се фокусира на „капацитетот за апсорпција“, малку апстрактен термин кој во суштина се преведува на тоа како ЕУ треба да се промени за да прифати нови членки во иднина. И додека претседателот на Советот, Шарл Мишел изрази прилично уверени надежи дека и Европската унија и земјите кандидати би можеле да бидат подготвени за проширување до 2030 година, тонот е малку потрезвен кај земјите-членки на ЕУ, кои сметаат дека подготовките и евентуалните внатрешни промени се неопходни за проширување на клубот како огромен.
Шпанија, која моментално претседава со Советот на ЕУ и е домаќин на самитот, подготви концепт-белешки на оваа тема. И покрај тоа што наведуваат дека проширувањето има бројни предности за блокот, тие признаваат дека има прашања кои сè уште треба да се решат: „Покрај придобивките што ќе ги донесе проширувањето за ЕУ, особено во смисла на зајакнување на политичката тежина и влијание на ЕУ, како и значајната важност на проширувањето за просперитетот, безбедноста и стабилноста на континентот, проширувањето ќе повлече и важни предизвици за ЕУ“.
Настрана од потенцијалот за зголемено геополитичко влијание, тие посочуваат дека проширувањето исто така го изложува блокот „директно на нови надворешни и безбедносни прашања“ и наведува дека „новото соседство на ЕУ по проширувањето веројатно ќе бара значително внимание и политички капитал, уште повеќе ако постојните замрзнати конфликти останат нерешени до времето на проширувањето. Ова е лоша порака не само до Украина, туку и до Грузија и Молдавија.
Еден од документите дури наведува дека проширувањето „ќе го зголеми вкупниот број на емисии на стакленички гасови во ЕУ, што ќе бара повеќе напори за нивно намалување во блокот“, нешто за што ќе бидат потребни „значителни инвестиции“. Затоа, очекувајте најголем дел од несогласувањата да бидат поврзани со парите. И тука, идниот буџет на ЕУ е очигледна област на загриженост. Во тековниот буџет на ЕУ само девет од 27-те земји на ЕУ се нето-придонесувачи и сите припаѓаат на „постариот“ и „западниот“ табор на земји-членки. Со потенцијалното проширување на ЕУ на Балканот и понатаму кон исток, повеќе од сегашните нето-приматели од Централна и Источна Европа треба да бидат подготвени да платат повеќе отколку што добиваат.
Две од големите буџетски поглавја во моментов се Заедничката земјоделска политика (ЗЗП) и кохезионата политика, од кои последното е дизајнирано да ги намали економските разлики помеѓу побогатите и посиромашните региони во блокот. За ЗЗП, доволно е да се погледнат неодамнешните тензии меѓу Украина и некои од нејзините западни соседи како Унгарија, Словачка и Полска, кога станува збор за приливот на украинско жито. Триото на ЕУ сè уште не дозволува неколку украински земјоделски производи да влезат на нејзините пазари. Замислете, тогаш, што би се случило доколку Украина е всушност дел од внатрешниот пазар на ЕУ, а нејзините земјоделци добијат значителна финансиска поддршка од Брисел. Шпанските концепт-документи едноставно, прилично фактички, забележуваат: „големината на земјоделскиот сектор на некои земји кандидати, особено Украина, ќе го доведе земјоделскиот пазар на ЕУ во нова димензија“.
Политиката на кохезија е слична приказна. Во документот се забележува дека бруто националниот приход по глава на жител (БНД) мерен во куповната моќ по глава на жител (ППС) на сегашните земји кандидати за ЕУ е околу 50-70 отсто од оној на најсиромашните земји-членки на ЕУ денес. Тоа би значело дека најголемиот дел од парите на ЕУ ќе се слеваат кон најновите членки.
Но, дилемите не застануваат тука. Популацијата на ЕУ би отишла од денешните 450 милиони на над 500 милиони, што една од концептните белешки го опишува како „зголемување на пазарните можности за економските оператори, внесување нови потрошувачи и намалување на бариерите за мобилноста на работната сила и инвестициите“. Но, белешките, исто така, предупредуваат дека ова „слободно движење на лица веројатно ќе предизвика предизвици што ќе треба однапред да се решат“. Со оглед на тоа колку многу земји на ЕУ се раздвижени за секаков вид миграција, вклучително и внатрешната работна миграција во ЕУ, ова би можело да биде огромно општествено жешко прашање кое обликува многу идни избори во клубот. (Радио Слободна Европа)