Новата реалност не е неизбежна судбина

Европа, како што неодамна напиша германскиот филозоф Петер Слотердајк, заврши со долгиот „одмор од историјата“. Го преминавме прагот на една помрачна ера која повторно се карактеризира со покажување на моќта и политика на големи сили. Претензијата на Соединетите Американски Држави за глобално лидерство е оспорена, можеби дури и потрошена. А меѓународниот поредок кој се темелеше на права и правила, несовршен каков што беше дури и во своите најдобри денови, повеќе не постои.

Насилниот ревизионизам на Русија во нејзината брутална војна против Украина е само најочигледниот израз на оваа нова ера. Кина, исто така, претендира на статус на голема сила и, со стратешко трпение, со децении ги поставува темелите за влијание врз светските работи. Кина систематски негува зависности и го реинтерпретира меѓународниот поредок. Во блиска иднина, нејзината војска би можела да биде на исто ниво со американската војска. Ако постоеше униполарен момент по падот на Берлинскиот ѕид, тој одамна е исчезнат.

Враќањето на политиката на моќ не може да се објасни само со соперништвата меѓу големите сили. Оваа нова динамика, исто така, ги одразува превирањата и немирите во општествата каде што новите технологии поттикнуваат револуционерни промени. Како што демократските држави ги достигнуваат границите на нивниот капацитет за дејствување, постои копнеж по силно лидерство. Се чини дека политиката на големите сили обезбедува директни, едноставни одговори на овие проблеми – барем за големите сили, и барем засега.

Овие политики се брзи, тешки и непредвидливи. Тие се исто така нулта сума. Тие не се засноваат на верувањето дека зголемената меѓусебна поврзаност создава мирен и законски поредок што им користи на сите. Наместо тоа, тие ги експлоатираат зависностите на другите и ги искористуваат доколку е потребно. Суровините, технологиите и синџирите на снабдување на тој начин стануваат инструменти на моќ.

Она што го гледаме денес е борба за сфери на влијание, зависности и верности. Сфаќајќи дека имаат некаква врска со Кина, Соединетите Американски Држави се прилагодуваат на оваа нова динамика со брзо темпо. Во политиките што ги поставуваат, не само во својата Национална безбедносна стратегија, Вашингтон извлекува радикални заклучоци, и тоа го прави на начин што ја забрзува, а не ја забавува оваа опасна игра.

И Германија се подготвува за оваа нова ера. Нашата прва задача е да ја признаеме новата реалност. Но, тоа не значи дека ја прифаќаме како непроменлива судбина. Не сме на милост и немилост на овој свет, но можеме да го обликуваме. Можеме и ќе ги зачуваме нашите интереси и нашите вредности ако дејствуваме решително, во европска хармонија и со доверба во сопствената сила, како и во силата на трансатлантските односи.

ЦЕЛИ И СРЕДСТВА

Германската надворешна и безбедносна политика се стреми кон три работи: слобода, безбедност и сила. Над сè друго стои нашата слобода. Нашата безбедност служи за нејзина заштита, а нашата економска сила ѝ помага да напредува. Уставот на Германија, нејзината историја и нејзината географија, исто така, бараат политиката на Германија да биде цврсто вкоренета во обединета Европа. Ова е повредно за нас денес од кога било досега.

Во последните децении, Германија се потпираше на својата нормативна моќ за да ги осуди кршењата на меѓународниот поредок низ целиот свет. Соочена со ваквите кршења, таа предупредуваше, изразуваше загриженост и прекоруваше. И тоа го правеше со најдобри намери. Но, исто така, го изгуби од вид фактот дека честопати ѝ недостасуваа средства за да ги поправи тие ситуации. Овој јаз помеѓу германските аспирации и германските способности се прошири премногу. Дојде време да се затвори, да се живее според реалноста.

На пример, БДП на Русија изнесува околу 2,5 билиони долари. БДП на Европската унија е речиси десет пати повисок. Сепак, Европа денес не е десет пати посилна од Русија. За да го искористиме нашиот огромен воен, политички, економски и технолошки потенцијал, прво треба да го свртиме прекинувачот во нашите умови. Мора да сфатиме дека во оваа ера на политика на големи сили, нашата слобода повеќе не е дадена. За да се зачува ќе биде потребна решителност и мора да бидеме подготвени за промени, напорна работа, па дури и жртви.

Од историски причини, Германците не го сфаќаат лесно практикувањето на државната власт. Од 1945 година, нашето размислување е цврсто засновано на ограничување на моќта, а не на нејзино акумулирање. Но, денес, мора да ја ажурираме оваа перспектива. Иако признаваме дека премногу државна моќ може да ја уништи основата на нашата слобода, мора да признаеме и дека премалкуто произведува ист резултат, иако на поинаков начин. Како што рече Радослав Сикорски, министерот за надворешни работи на Полска, пред 15 години: „Се плашам од германската моќ помалку отколку од германската неактивност“. Слушањето на овој повик за акција е дел од одговорноста на Германија – и одговорност што таа ја прифаќа.

Во ерата на големите сили, Германија не може само да реагира на секој потег што го прави една голема сила. Ниту пак може да си дозволи да води политика на моќ во Европа. Потребно ѝ е лидерство преку партнерство, а не хегемонистички фантазии. Всушност, најдобриот начин да ја одбраниме нашата слобода е со нашите соседи, сојузници и партнери, градејќи врз нашата сила, суверенитет и капацитет за солидарност. Цврсто закотвена во Европа, Германија мора да го исцрта својот курс и да ја постави својата агенда за слобода. Иако делови од оваа агенда сè уште се обликуваат, таа е вкоренета во принципиелен реализам, а нејзината имплементација е веќе во тек.

ПРОГРАМА ЗА СЛОБОДА

Прво, се зајакнуваме воено, политички, економски и технолошки и ги намалуваме нашите зависности. Наш врвен приоритет е зајакнување на европскиот столб во рамките на НАТО. На самитот на НАТО во Хаг во јуни 2025 година, сите сојузници се обврзаа да инвестираат пет проценти од својот БДП во безбедноста. Германија го измени својот устав за да го овозможи ова, а само Германија ќе потроши стотици милијарди евра за одбрана во наредните години.

Со Европа, Германија ја поддржа Украина дипломатски, финансиски и воено во нејзиниот храбар отпор против рускиот империјализам. Во тој процес, наметнавме невидени загуби и трошоци на Москва. Во 2025 година, европските сојузници на НАТО и Канада обезбедија околу 40 милијарди долари безбедносна помош за Украина откако САД драстично го намалија својот придонес. Германија беше убедливо најголемиот донатор во 2025 година, а дополнително ја зголеми својата поддршка во 2026 година. Доколку Русија конечно се согласи на мир, германското и европското лидерство на овој фронт ќе бидат клучен фактор. Ова е израз на европска самопотврда.

Германија, од своја страна, вдахнува нов живот во својата одбранбена индустрија. Таа започна масивни конвенционални проекти за набавки во воздушната одбрана, длабински прецизни напади и сателитска технологија. Се отвораат нови фабрики. Се создаваат нови работни места. Се појавуваат нови технологии. Реформата на нашата воена служба е во тек и ќе го направиме Бундесверот најсилната конвенционална армија во Европа, способна да ја задржи својата позиција кога ќе биде потребно. Исто така, го зајакнуваме источното крило на НАТО, со бригада во Литванија која е подготвена да ја одврати руската агресија и ќе направиме повеќе за да го обезбедиме Високиот Север на Арктикот.

Во исто време, Германија ја прави својата економија и општество поотпорни. Воведуваме нови закони за зајакнување на нашите мрежи и критична инфраструктура против хибридни напади. Создаваме синџири на снабдување што ги намалуваат едностраните зависности од суровини, клучни производи и технологии. Во овој нов свет, ќе бидеме безбедни само ако сме конкурентни, поради што го поттикнуваме и напредокот во идните технологии, вклучително и вештачката интелигенција. И го заштитуваме нашиот демократски поредок од неговите внатрешни и надворешни непријатели, меѓу другите напори, преку зајакнување на нашата Федерална разузнавачка служба.

КОНТИНЕНТАЛНА ТИМСКА РАБОТА

Германија, исто така, работи на зајакнување на Европа. Обединувањето и зајакнувањето на европскиот суверенитет е нашиот најдобар одговор на оваа нова ера и нашата најистакната должност денес. За да го сториме тоа, мора да се фокусираме на основните работи: зачувување и зголемување на европската слобода, безбедност и конкурентност.

Мора да го ограничиме ширењето на европската бирократија и регулатива. Европските стандарди не смеат да нè онеспособат во глобалната конкуренција, туку треба да ги поттикнуваат иновациите и претприемништвото, да ги поттикнуваат инвестициите и да ја наградуваат креативноста. Европа не смее да се повлече во избегнување на ризик, туку да се отвори за нови можности.

Европа мора да стане и глобален политички играч со сопствена безбедносна политика. Во член 42.7 од Договорот за Европската унија, членовите се обврзуваат да си помагаат едни на други во случај на вооружен напад. Сега мора да објасниме како би можеле да го организираме ова на ниво на ЕУ, не како замена за НАТО, туку како самоодржлив, силен столб на алијансата.

Како дел од овој напор, влеговме во доверливи разговори со Франција за нуклеарно одвраќање во Европа. Нашиот компас овде е јасен: овој потфат е строго вграден во рамките на НАТО за споделување нуклеарно оружје; Германија ќе продолжи да ги почитува своите обврски според меѓународното право; и нема да дозволиме да се појават зони со различна безбедност во Европа. Се надеваме дека ќе се договориме за првите конкретни чекори оваа година.

Во меѓувреме, европската одбранбена индустрија мора да ги стандардизира, скалира и поедностави системите за оружје за да стане побрза, поевтина и поконкурентна. Ќе ги користиме програмите на ЕУ како што е Безбедносната акција за Европа (САФЕ) за да ја започнеме соработката во одбранбената индустрија низ цела Европа. Ова исто така ќе ја поттикне прогресивната воена интеграција на Европа.

Обединувањето на овој начин ќе ја отвори Европа за нови стратешки партнери, вклучително и во трговијата. Во прв чекор, го потпишавме договорот ЕУ-Меркосур и привремено ќе го примениме што е можно побрзо. Исто така, преговаравме и сега работиме на финализирање на договор за слободна трговија со Индија. Наскоро ќе следат повеќе вакви договори.

Дипломатски, го квадратираме кругот во Европа – напор што е очигледен во нашата работа за мир во Украина. Таму каде што треба да бидеме агилни, се движиме напред во мали групи – како што е Е3, која ја сочинуваат Германија, Франција и Обединетото Кралство – но исто така и со Италија и Полска, кои преземаат поголеми улоги како европски креатори на игра. Знаеме дека нашиот долгорочен успех зависи од тоа да ги доведеме другите Европејци со нас. За Германците, нема начин да се заобиколи ова. Германија е во центарот на Европа. Ако Европа е растргната, ние сме растргнати.

АЖУРИРАЊЕ НА СИСТЕМОТ

Една од најголемите дилеми на Европа е тоа што глобалното прегрупирање што го водат големите сили се случува побрзо отколку што можеме ние самите да се подготвиме. Само поради оваа причина, не сум убеден дека повиците Европа да ги отпише САД како партнер се мудри. Ја разбирам вознемиреноста и сомнежите што доведуваат до такви барања. Всушност, ги делам некои од нив. Сепак, тие не ги земаат соодветно предвид можните последици од таквата акција. Тие ги игнорираат суровите геополитички реалности на нелагодното соседство на Европа со Русија. И го потценуваат силниот потенцијал што останува во нашето партнерство со САД, и покрај сите тешкотии со кои се соочува.

Германија затоа сака да воспостави ново трансатлантско партнерство. Непријатната вистина е дека се отвори раскол меѓу Европа и САД. Културната војна што ја води движењето МАГА не е наша. Ние не веруваме во тарифи и протекционизам, туку во слободна трговија. Ние стоиме зад глобалните договори за климата и Светската здравствена организација бидејќи сме убедени дека можеме да ги решиме глобалните предизвици само заедно. Трансатлантското партнерство ја изгуби својата самодоверба, па ако сакаме да има иднина, мора да го воспоставиме повторно. Неговите нови темели не смеат да бидат езотерични, туку да се засноваат на меѓусебно признавање дека Европа и САД се посилни заедно.

Да се ​​биде дел од НАТО е конкурентска предност на Европа; тоа е и предност на САД. Во ова време на големи сили, дури и на Вашингтон му се потребни партнери на кои може да им верува, факт за кој стратезите во Пентагон се свесни. Затоа треба заедно да ја поправиме и оживееме трансатлантската доверба. Европа го прави својот дел.

Автократиите може да имаат следбеници. Демократиите се потпираат на сојузници, партнери и доверливи пријатели. Како Европејци, треба да го земеме ова при срце. Никој не нè принуди на прекумерна зависност од Соединетите Држави со кои се најдовме. Оваа незрелост беше самонаметната. Денес, излегуваме од оваа состојба. Ќе ја оставиме зад себе, порано отколку подоцна, не со отпишување на НАТО, туку со градење самоодржлив, силен европски столб во него.

Ова е вистинскиот пат што треба да го избереме под сите околности. Тоа е вистинскиот пат ако Соединетите Држави се дистанцираат од Европа. И тоа е особено вистинскиот пат за воспоставување обновено, поздраво трансатлантско партнерство. Можеби ќе се несогласуваме почесто отколку што се согласувавме во минатото. Можеби ќе треба да преговараме и да се расправаме повеќе за правилниот тек на дејствување. Но, ако го правиме тоа со сила, меѓусебно почитување и новооткриено самопочитување, двете страни ќе имаат корист.

ПРОШИРУВАЊЕ НА КРУГОТ

Конечно, градиме силна мрежа на глобални партнерства. Колку и да се важни европската интеграција и трансатлантското партнерство за Германија, тие повеќе нема да бидат доволни за да ја зачуваме нашата слобода.

Партнерството не е апсолутен термин. Се појавува во нијанси. Не бара целосен договор за сите вредности и интереси. Затоа се обраќаме кон нови партнери со кои споделуваме не сите, туку некои важни грижи. Ова ги намалува зависностите и отвора можности за двете страни. Ја штити нашата слобода.

Јапонија, Канада, Турција, Индија и Бразил играат клучна улога во овој напор, како и Јужна Африка, земјите од Персискиот Залив и други. Сакаме да се приближиме кон нив, со меѓусебно почитување. Споделуваме фундаментален интерес за поредок во кој веруваме во договорите, заедно се справуваме со глобалните проблеми и мирно ги решаваме конфликтите. Од искуство, знаеме дека меѓународното право и меѓународните организации можат да му служат на нашиот суверенитет, независност и слобода.

Германија, исто така, ги ажурира своите односи со Кина. Би било заблуда да се верува дека раздвојувањето е вистинскиот пат. Раздвојувањето нема да ја зголеми ниту нашата безбедност ниту нашиот просперитет. Но, ние ќе управуваме со нашите односи на позрел начин. Пред сè, дополнително ќе го намалиме ризикот со намалување на зависностите. Ќе работиме напорно за да обезбедиме фер конкуренција и еднакви услови за двете страни. И ќе обликуваме пообединет европски пристап. Како што напредуваме, ќе се вклучиме во дијалог со Пекинг со принципиелен реализам, свесни за фактот дека Кина е тука да остане како една од големите сили што ја обликуваат новата ера.

Додека напредуваме, мора да ја видиме големата слика и да се движиме по јасен курс: Германците знаат дека светот во кој само моќта е важна е темно место. Нашата земја помина по овој пат во дваесеттиот век до горчлив и злобен крај. Денес, ние одиме по друг пат. Нашата земја е цврсто закотвена во Европската унија, во НАТО и во растечката мрежа на стратешки партнерства. Веруваме во вредноста на сигурното партнерство засновано на споделени вредности и интереси, меѓусебно почитување и доверба. По 1945 година, токму Соединетите Американски Држави ги инспирираа Германците со оваа моќна идеја. Врз оваа основа, НАТО стана најсилниот сојуз во историјата. Германија останува верна на оваа идеја. Заедно со нашите сојузници и партнери, сакаме да ја преведеме во новата ера.

(Фридрих Мерц е германски канцелар. Ова е неговиот говор на Минхенската безбедносна конференција)