Не е потребна револуција за да се врати оптимизмот

Потребни ни се нови идеи за да ги решиме трите најголеми економски предизвици на нашето време: климатските промени, исчезнувањето на средната класа и сиромаштијата. Првиот предизвик е егзистенцијална закана за нашата физичка средина; другите создаваат поларизација и ја загрозуваат демократијата; третиот е морална неволја за целиот свет. Но, со оглед на порастот на авторитаризмот и економскиот национализам, би се рекло дека има малку причини за оптимизам на кој било од овие три фронта.

Во мојата нова книга „Споделен просперитет во поделен свет“, покажувам дека веќе постојат решенија за овие проблеми што се спроведуваат низ целата планета. Но, тие често се занемаруваат или остануваат занемарени затоа што отстапуваат од конвенционалните пристапи.

Да нема забуна, гледајќи однадвор, ова се три многу различни предизвици, а нашите напори за нивно решавање честопати се чини дека се поништуваат еден со друг. Многумина веруваат дека зелената транзиција е некомпатибилна со одржувањето на посакуваните стапки на економски раст и дека поддршката на средната класа во напредните економии им штети на земјите во развој. Овие три предизвици земени заедно ни претставуваат заедничка глобална задача: да иницираме структурна трансформација на нашите економии за да ги поттикнеме оние активности што придонесуваат за зелената агенда и го фаворизираат создавањето подобри и попродуктивни работни места.

Индустриските политики традиционално играа клучна улога во процесите на економска трансформација, прво во напредните економии, а потоа и во успешните источноазиски земји. Денес, потребна ни е модернизирана верзија на истата стратегија што ќе ги земе предвид потребите на зелената транзиција, како и фактот дека производството повеќе не е примарен генератор на нови работни места (дури и во земјите во развој).

Веќе постигнавме успех во областа на обновливите извори на енергија. Иако економистите долго време се залагаат за оданочување на јаглеродот и системот за тргување со кредити за емисии како најефикасен метод за намалување на загадувањето, вистинските и навистина спектакуларни резултати во таа област се постигнати со зелените индустриски политики на Кина. Ова се политики насочени кон целите поставени на национално ниво, кои главно се спроведуваат на ниво на локална самоуправа, од страна на општинските власти. Така, цените на сончевите панели, турбините и електричните батерии се намалени доволно за да ја направат обновливата енергија поевтина од енергијата добиена од фосилни горива. Забрзувањето на зелената транзиција што следеше ги убеди дури и некои од најголемите песимисти дека климатската катастрофа сè уште може да се избегне.

Пристапот на Кина е добар пример за индустриски политики од нов стил кои се многу различни од нормата. Таквиот пристап подразбира интензивна соработка помеѓу националната влада, пониските нивоа на државната администрација и деловните интереси. Субвенциите играа значајна улога, но тие беа само една од бројните алатки што вклучуваа политика на набавки и јавен инвестициски капитал. Кинескиот пристап најдобро се опишува како експериментален и постепен, а не како хиерархиски систем на условување од горе надолу.

Дали сличен пристап би можел да помогне во создавањето добри работни места и трансформацијата што е неопходна ако сакаме да ја зачуваме средната класа и да ја елиминираме сиромаштијата? За жал, во развиените земји, како и во земјите во развој, индустриските политики сè уште се фокусирани на производствениот сектор, дури и во областа на создавање или одржување на работни места. Немојте да се залажувате, производството е сè уште релевантно и важно за зелената транзиција, за да се обезбеди отпорност на синџирот на снабдување, како и од причини за национална безбедност. Но, поради автоматизацијата и глобалната конкуренција, производствените сектори денес отпуштаат најмногу работна сила – дури и во Кина, која останува светска производствена суперсила. Немаме друг избор освен да се потпреме на услугите за создавање работни места што ќе придонесат за одржување на средната класа.

За среќа, во тек се бројни експерименти во напредните и економиите во развој на субнационално ниво во кои партнерствата меѓу владините агенции и приватниот сектор или граѓанските групи носат значајни економски трансформации. Ваквите локални иницијативи базирани на место не изгледаат како традиционалните индустриски политики, но се многу слични на стратегијата на Кина. Тој пристап вклучува зајакнување на соработката со јавниот сектор (обука за стекнување работни вештини, проширување на бизнисот, регулаторна помош и нови локации), како и субвенции за откривање нови деловни можности и отстранување на законските пречки.

Националните економски власти можат да користат вакви модели. Администрацијата на поранешниот американски претседател Џо Бајден организираше „предизвици“ поканувајќи ги локалните агенции за економски развој да достават предлози за федерално финансирање. Таквиот пристап обезбедува нови ресурси и ги охрабрува локалните актери да ги надминат проблемите на колективното дејствување и да развијат заедничка визија за понатамошен развој. За жал, обемот и обемот на ваквите програми бледнеат во споредба со клучните индустриски политики на националната администрација, како што се CHIPS и Законот за наука, како и Законот за намалување на инфлацијата, кои сите се ориентирани кон производството.

Националните влади, особено во развиените економии, можат да играат важна улога во управувањето со иновациите на начин пријателски настроен кон работната сила. Многу услужни индустрии – малопродажба, складирање, логистика – веќе имаат корист од воведувањето на нови дигитални технологии, но приватните корпорации не ги имаат интересите на работниците во срцето. Новите технологии се користат за следење и извлекување поголема вредност од работната сила, наместо да им се даде на работниците поголема автономија и да им се овозможи да извршуваат поширок спектар на задачи. Развивањето технологии што ќе ги оспособат работниците на традиционално нископлатени работни места како што се грижата, малопродажбата и храната бара фокусиран напор во јавниот сектор, исто како и развојот на обновливи извори на енергија.

Мојата книга е предупредување и зрак надеж. Покажав дека сегашната понуда на државни политики е несоодветна за задачите што се пред нас и најверојатно ќе доведе до конфликт помеѓу поставените цели. За да се справиме со климатските промени, да ја обновиме средната класа и да ја намалиме глобалната сиромаштија, мора да се оддалечиме од воспоставените начини на размислување и да испитаме нови пристапи. Добрата вест е дека не е невозможно и не е предоцна да се започне подобар пат. Зачетокот на ваквите иновативни пристапи веќе постои во практиките прифатени низ целиот свет. Не ни треба револуција. Реконфигурацијата на постојните приоритети и политики е доволна.

Внатрешната политика и отсуството на глобална соработка честопати ги спречуваат решенијата што ги нудат економистите и технократите како најоптимални опции. Но, ваквите решенија преовладуваат во различни пристапи кои често се поефикасни во реалниот свет.

(Дани Родрик, професор по политичка економија на Харвард, е претседател на Меѓународната економска асоцијација. Текстот е дел од мрежата на „Проект синдикејт“.)