Тајни состаноци, приватни закани и масовна трка во вооружување: Како светот се подготвува за Трамп?
Во 2016 година никој во светот не беше подготвен за претседателот Трамп. Сојузниците на Америка во НАТО овојпат не ја прават истата грешка.
Во Брисел, претставниците на НАТО смислија план за обезбедување на долгорочна воена поддршка за Украина, така што евентуалната администрација на Трамп не може да ја попречи. Во Анкара, турските власти го разгледаа патоказот на Фондацијата Херитиџ за Проектот 2025 за да добијат индиции за идеите на Доналд Трамп за Сирија. Во Атланта, Остин и Линколн, Небраска, највисоките министри од Германија и Канада се состанаа со републиканските гувернери за да ги зајакнат односите со американската десница.А во Вашингтон враќањето на Трамп е доминантна тема на месечните состаноци за појадок на амбасадорите од европските земји. На еден од тие состаноци, највисокиот пратеник од една земја ги прашал своите колеги дали биле ангажирани во глупава задача.
„Дали навистина можеме да се подготвиме за Трамп? – прашало ова лице, според друг врвен дипломат. „Или попрво треба да почекаме и да видиме како би изгледала новата реалност?“
Глупости или не, подготовките се во тек. Повеќе од шест месеци пред следниот американски претседател да стапи на должност, веќе има напредни напори во НАТО алијансата, и многу пошироко, за управување со потенцијалниот трансфер на моќ во Америка. Со оглед на неизвесниот реизбор на Џо Бајден многу сојузници очекуваат дека во ова време следната година ќе се занимаваат со нова администрација на Трамп – онаа дефинирана со скептицизам кон Европа, жесток вид на десничарски изолационизам и тешка решеност да го стави соочувањето со Кина над другите глобални приоритети.
Во пресрет на овонеделниот самит на НАТО во Вашингтон, ПОЛИТИКО и германскиот весник „Велт“ заедно започнаа проект како светот се подготвува за можното враќање на Трамп во Белата куќа. Репортерите за двата медиуми интервјуираа повеќе од 50 дипломати, пратеници, експерти и политички стратези во земјите на НАТО и на други места. Она што произлезе од ова известување беше слика на свет кој веќе се наведнува пред волјата на Трамп и се бори да се инокулира против нарушувањата и кризите што тој би можел да ги поттикне.
Во многу аспекти, земјите-членки на НАТО се чувствуваат многу посигурни во нивната способност да се справат со Трамп отколку кога тој првпат дојде на власт пред седум и пол години како тотален аматер на светската сцена. Тоа е делумно затоа што овие земји сега ги поставуваат темелите за управување со неговото политичко воскреснување.Нивните подготовки спаѓаат во три категории.
Прво, постои широки лични контакти со Трамп и неговите советници, со надеж за градење односи што ќе помогнат да се минимизира конфликтот.
Второ, има промени во политиката кои имаат за цел да му угодат на Трамп и неговата политичка коалиција, главно со смирување на поплаките на Трамп за несоодветните европски трошоци за одбрана.
Трето, постојат креативни дипломатски и правни мерки за да се обезбедат приоритетите на НАТО против манипулациите од администрацијата на Трамп.
Земени заедно, почнува да изгледа како веродостојна стратегија за управување со турбуленциите на светот предводен од Трамп. Сепак, дури и лидерите на НАТО кои го водат овој пристап признаваат дека голем дел од овој проект на крајот може да биде на милост и немилост на индивидуалните каприци на Трамп.
„Се разбира, најголемиот предизвик е тоа што не знаеме – и мислам дека никој не знае, точно – што ќе направи тој“, рече еден дипломат од земја на НАТО.
Кога Трамп првпат дојде на функцијата, Западот беше во состојба на релативно смиреност, а сојузниците на САД главно се надеваа дека би можеле да чекаат американско политичко пропаѓање четири години. Нивното размислување овојпат е различно, сега кога е јасно дека Трампизмот не е минлива мода – а НАТО алијансата се соочува со многу понепосредни закани за европската безбедност.
Можеби изненадувачки, овојпат нема раширена паника дека Трамп може да ги повлече САД од НАТО, како што се закануваше во минатото. Но, ако сојузниците не го гледаат тоа како веројатно сценарио, алијансата сè уште е во вознемирено расположение – состојба на трепет само заострена од зголемената моќ на десничарските скептици на НАТО во Франција и на други места на континентот.
Камил Гранд, поранешен помошник генерален секретар на НАТО и француски функционер за одбрана, рече дека Алијансата сега му пристапува на Трамп многу поинаку отколку во 2017 година.
„Минатиот пат беше многу полесно бидејќи немаше војна“, рече Гранд, кој е на линија со центристичката коалиција на францускиот претседател Емануел Макрон. „Сега, ние сме во средина каде што разговорот е навистина, навистина поинаков“.
Политиката на Трамп е лична
Две недели пред лидерите на НАТО да дојдат во Вашингтон на самитот, гласини се пробиваа низ дипломатскиот свет: Трамп има план да донесе мир во Украина.
Уметноста на овој договор почива на дрска закана: ако Владимир Путин одбие да преговара за крај на војната, САД би ја преплавиле Украина со уште повеќе оружје. И ако украинскиот претседател Володимир Зеленскиј одбие да седне на преговарачка маса со Русија, САД ќе ја повлечат својата обилна воена поддршка.
Но, има еден голем проблем. Планот не беше изнесен од самиот Трамп, туку од неколку од неговите многубројни сојузници и самонаречени сурогати кои циркулираат низ политичките и дипломатските кругови – секој наводно зборува во име на поранешниот претседател, а за возврат рекламира директна линија до него. По внимателно испитување, стана јасно дека нема таен план одобрен од Трамп за ставање крај на војната.
Како што се приближуваат изборите, стана мисија со полно работно време за сојузниците на САД да анализираат кој е автентичен емисар на Трамп, а кој претендент. Еден вработен во амбасадата потврди дека биле во контакт со неколку луѓе кои тврдат дека зборуваат за Трамп, „но не е секогаш јасно колку се блиски со него“. Резултатот беше избезумена потрага по пристап до луѓето најблиски до Трамп – и до самиот Трамп.
„Трка е да се биде последниот човек што ќе разговара со него пред тој да донесе одлука“, рече еден европски претставник за одбрана.
Една лекција што американските сојузници ја извлекоа од првата администрација на Трамп е дека личните односи се најважни со поранешниот претседател и со луѓето најблиски до него. Трамп формираше топли врски како претседател со еклектичен опсег на лидери, од Шинзо Абе и Жаир Болсонаро до Борис Џонсон и Ким Џонг Ун, кои сите ја искористија таа директна лична врска во своја полза.
Откако Трамп ја доби републиканската номинација, полскиот претседател Анджеј Дуда и поранешниот јапонски премиер Таро Асо лично му честитаа. Истото го направи и Дејвид Камерон, поранешниот британски министер за надворешни работи и премиер, кој ја искористи посетата на Мар-а-Лаго за да му го каже на Трамп за поддршката на воените напори во Украина.
Во тек се увертири кон други членови на Републиканската партија: Франсоа-Филип Шампањ, канадски министер кој помага во водењето на подготовките за изборите во САД, се состана со републикански гувернери, вклучувајќи ги Хенри Мекмастер од Јужна Каролина и Џим Пилен од Небраска, нагласувајќи ја меѓународната стабилност како заедничка загриженост, според лице информирано за средбите. Минатата есен, германската министерка за надворешни работи Аналена Баербок го посети Тексас за да се сретне со гувернерот Грег Абот, моќен поддржувач на Трамп. Во последните недели, неколку дипломати од земјите-членки на НАТО тивко отпатуваа во Вашингтон за да се сретнат со конзервативни академици и луѓе поврзани со тинк-тенкови за кои веруваа дека може да имаат одредено влијание врз политиката на Трамп. Се чинеше дека средбите беа продуктивни, рече еден амбасадор. Но, околу нив има воздух на непредвидливост.
„Не знаеме дали луѓето што ќе ги сретнеме навистина сè уште ќе бидат таму ако Трамп биде избран за претседател“, рече еден функционер на НАТО за време на разговорот во седиштето во Брисел.
Можеби најблискиот допир до Трамп и коалицијата МАГА дојде оваа пролет од Дејвид Лами, тогашниот министер за надворешни работи во сенка на Велика Британија, кој беше назначен за прв дипломат на Велика Британија минатата недела по изборите таму. За време на посетата на Вашингтон во мај, Лами се состана со сојузниците на Трамп и со светците на МАГА, вклучувајќи ги сенаторите Линдзи Греам и Џеј-Ди Венс. Во јавните забелешки, Лами рече дека критиките на Трамп кон НАТО честопати биле „погрешно разбрани“ и дека поранешниот претседател главно сака Европа да троши повеќе за одбраната.
Ова беше драматичен пресврт за Лами, кој претходно го опиша Трамп како расист и „социопат кој мрази жени и сочувствува со неонацистите“. Но, се чинеше дека неговата турнеја во Вашингтон има јасна цел: да го отвори патот за односи со Трамп во владата – и да се увери дека британските гласачи знаеле дека тој го прави тоа.
Неговиот состанок со тимот од кампањата на Трамп произлезе по тивко, упорно контактирање, а Крис Ла Сивита, вишиот советник за кампањата на Трамп, го преуреди својот распоред за да се сретне со Лами. Тоа беше ведар разговор, според луѓе запознаени со размената. Лами ја објасни својата улога како министер за надворешни работи во сенка, позиција без еквивалент во американскиот систем, и зборуваше за тоа како има семејни врски со САД.Ла Сивита го брифираше за состојбата околу кампањата на Трамп. Неколку минути по завршувањето на состанокот, стории за тоа се појавија во „Тајмс“ и „Дејли Меил“, што ја запрепасти кампањата на Трамп.
Еден советник на Трамп, препознавајќи дека поентата на разговорот е Британците да можат да кажат дека го воделе разговорот, се зачуди што лабуристите ја обелоденија веста пред Лами дури и да ја напушти зградата: „Тие ја имаа целата оваа работа однапред напишана“.
Пријателската турнеја на Лами во МАГА ги фрустрираше некои лидери на левиот центар од двете страни на Атлантикот, вклучително и во Белата куќа. Еден британски дипломат рече дека има високо позиционирани демократи кои биле „многу, многу вознемирени од Дејвид“, особено со оглед на неговите топли односи со демократите, вклучително и Барак Обама. Адриен Вотсон, портпарол на Советот за национална безбедност, рече дека Белата куќа на Бајден не била загрижена.Овој британски дипломат рече дека патувањето на Лами е завршена мисија.
„Во светот и во Форин офисот се виде дека Лами завршил добра работа и дека лабуристите направиле паметен потег да ги заштитат своите интереси во случај да мора да се справат со администрацијата на Трамп за шест месеци или нешто повеќе “, рече дипломат.
Пари, пари, пари
Иако голем дел од трансатлантската агенда на Трамп изгледа флуидно и поттикнато од импулси, тој е целосно доследен во една точка: тој сака европските земји да трошат многу, многу повеќе за сопствената одбрана.Европа има добри причини да ги зголеми трошоците за одбрана кои немаат никаква врска со Трамп. Руската инвазија на Украина во 2022 година ја урна илузијата во многу европски престолнини дека Путин може да се третира како квази-пријател или дека неговите империјални амбиции би можеле да бидат ограничени на Крим и неколку маргинални области во Источна Европа.
Но, руската закана е уште пострашна за Европа поради амбивалентноста на Трамп во однос на обврските на НАТО за колективната безбедност. Поранешниот претседател отворено се спротивстави на заостанатите трошоци за одбраната во Европа и на други места, исфрлајќи ја фрустрацијата дека голем дел од светот смета на американските даночни обврзници да ја платат сметката за странски безбедносни потреби. Претходно оваа година, Трамп рече дека ќе и даде слобода на Русија да „им прави што по ѓаволите сака“ на сојузниците во НАТО кои не ги исполнуваат своите обврски за трошоците за одбраната. Во говорот во јуни, Трамп изрази жалење за тековниот прилив на американски пари во воените напори во Украина. „Тоа никогаш не завршува“, рече тој.
Голем дел од НАТО алијансата се префрли кон правење одбранбени инвестиции насочени истовремено да ја одвратат Русија и да му угодат на Трамп. Дваесет и три од 32 земји-членки на НАТО се проценува дека трошат 2 отсто или повеќе од својот БДП за одбрана, исполнувајќи ја целта наведена за алијансата во 2014 година.Јенс Столтенберг, генералниот секретар во заминување, се пофали со овие бројки на состанокот во Вашингтон неколку недели пред самитот и се очекува истата точка да ја истакне на собирот. Според неколку функционери на НАТО вклучени во внатрешните дискусии, стратегија на алијансата е да му даде на Трамп порака до сопствените гласачи, дозволувајќи му да ја преземе заслугата што ја направил Алијансата поправедна и поефективна.
Некои земји неодамна ги претставија новите амбициозни планови за проширување на нивниот воен капацитет. Во април, Норвешка го претстави 12-годишниот план за трошење 152 милијарди долари за одбрана, од кои голем дел е фокусиран на производство на ракети и артилерија.
Романија, која потпиша договор од 4 милијарди долари за набавка на ракети „Патриот“ под администрацијата на Трамп, помага да се прошири она што наскоро ќе стане најголемата воена база на НАТО во Европа. (Враќањето на Трамп „не е на списокот на … големи грижи“ за земјата, рече романски претставник.)
Во Полска, која троши повеќе од 4 отсто од својот БДП за одбрана, најмногу од која било земја на НАТО, некои официјални лица вршат притисок врз остатокот од Европа да продолжи. Дуда, десничарскиот претседател кој е пријателски настроен кон Трамп, ги повика членките на алијансата да ја постигнат целта за трошење од 3 проценти. Павел Ковал, претседател на Комитетот за надворешни работи на полскиот парламент, во интервју рече дека најважната подготовка за неговата земја и другите се овие инвестиции.
„Несомнено, Европа мора да се грижи за сопствената безбедност, конечно сериозно да ја сфати руската закана, да и помогне на Украина и да се вооружи, вклучително и да развие заедничка противвоздушна одбрана“, рече Ковал, кој е и пратеник на полската влада за Украина.
„Владимир Путин мора да размисли најмалку три пати пред да го одмери нападот врз НАТО“, рече Ковал. „Ако Европа е посилна, има добри шанси и ние подобро да се сложуваме со Трамп“.
Сепак, не сите американски сојузници одговорија со сличен ентузијазам на барањата во моментот. Две од најбогатите земји во НАТО алијансата, Италија и Канада, се далеку од исполнување на прагот од 2 проценти, иако безбедносните барања од НАТО продолжуваат да се зголемуваат. Тука се и неколку помали сојузници, вклучувајќи ги Шпанија, Португалија и Белгија.Во Канада, премиерот Џастин Трудо се соочи со невообичаено отворен и двопартиски укор од САД во мај кога дваесетина републикански и демократски сенатори му напишаа писмо во кое велат дека се „длабоко разочарани“ што Канада „ не ги исполни своите обврски“ во НАТО. Трудо призна дека може „повеќе да се направи“ за одбраната на Канада, но со години не направи голема промена на политиката во таа насока.
Политичкиот притисок врз овие земји и другите веројатно ќе порасне во наредните месеци, не само од Трамп, туку и од нивните соседи. Рихо Терас, поранешен командант на естонските одбранбени сили, кој сега е член на Европскиот парламент од десниот центар, тоа отворено го кажа.ѝ
„Не се плашам од повлекување на Трамп од Европа“, рече Терас. „Се плашам дека Европа не е подготвена да троши повеќе пари за одбрана“.
Финската министерка за надворешни работи Елина Валтонен, зборувајќи за ПОЛИТИКО на крајот од состанокот на министрите за надворешни работи на ЕУ во Луксембург, рече дека Европа не може да влијае на американските избори – но може да стане „многу атрактивен партнер за САД“.
„Ние секако треба постојано да се концентрираме на прашањата каде што навистина имаме влијание, а тоа е градење на сопствената одбрана и што е можно посилно одвраѓање“, рече Валтонен, додавајќи: „На тоа, претпоставувам, повикуваше и Трамп. ”
Трамп-доказ против Трамп-компатибилен
На состанокот на министрите за одбрана на НАТО во средината на јуни во Брисел, членките на алијансата начелно се согласија за планот за контрола на поддршката на НАТО за Украина. До овој момент, САД го презедоа водството во организирањето воена помош преку единица од 300 лица позната како Група за безбедносна помош на Украина, сместена во американската воена канцеларија во Визбаден, Германија.
Столтенберг предложи алтернативна конфигурација: префрлање на одговорноста за управување со помошта на самиот НАТО, а особено на европските земји-партнери. Теоретски, ова ќе го направи администрирањето на помошта „доказ за Трамп“, како што велат некои дипломати. Конечната одлука се очекува на самитот на НАТО во Вашингтон.Доколку се спроведе, овој план постепено ќе ја префрли контролата на помошта на група од 200 војници на НАТО во белгискиот град Монс – група која ќе продолжи да работи со САД, но под знамето на НАТО.
Шемите како оваа, смислени да го заматат влијанието на наредбите на Трамп врз заедничките приоритети на НАТО, може да бидат тешко тестирани доколку Трамп се врати на власт. Има и други слични, не само во Европа, туку и во Азија, па дури и во Вашингтон, каде што во декември минатата година двопартиското мнозинство во Претставничкиот дом и Сенатот гласаа да го оневозможат претседателот да се повлече од НАТО без силна поддршка од Конгресот. Тоа беше мерка која очигледно имаше за цел да му стави лисици на Трамп или на некој иден претседател кој ги споделува неговите ставови.
Стејт департментот неодамна призна дека друг американски сојузник, Јужна Кореја, врши притисок за предвремено обновување на договорот што помага да се платат 28.000 американски војници стационирани во земјата. Сегашниот договор истекува до 2025 година, но повторното преговарање со Трамп би можело да биде многу потешко, со оглед на неговите чести поплаки за цената на американската поддршка за Јужна Кореја. Хари Харис, пензионираниот адмирал и поранешен амбасадор на САД во Јужна Кореја, рече дека земјата се чини дека „се штити од можната администрација на Трамп 2 – тие го гледаа овој филм и беше многу болно“.
Но, не е јасно колку овие формални аранжмани навистина би можеле да послужат за ограничување на Трамп доколку тој ја има моќта на претседателството.И покрај сета решеност во некои европски престолнини да се пристапи кон второто претседателство на Трамп со релативен оптимизам, исто така е невозможно да се избега од обичната реалност дека никој на континентот навистина не знае колку хаотичен би можел да биде вториот мандат на Трамп. Малку е веројатно дека тој ќе биде ублажен од секретарите за одбрана и функционерите во кабинетот слични на оние кои служеа за време на неговиот прв мандат – традиционалисти од Студената војна и воени ветерани како Мајк Помпео. Мек Мастер, Џим Матис и Џон Кели.
Некои советници на Трамп ја вознемирија Европа зборувајќи со амбивалентност за посветеноста на Америка да ги брани сојузниците во НАТО со нејзината целосна воена моќ. Елбриџ Колби, поранешен висок функционер на Пентагон, кој се смета за кандидат да го води Советот за национална безбедност во втората администрација на Трамп, постојано ги потресува сојузниците велејќи дека САД не можат да се пренапрегнуваат во Европа на сметка на спротивставувањето на Кина.Во едно интервју, Колби посочи дека има ограничувања на она што САД би можеле да го направат за да се спротивстават на одредени видови руска агресија, како напад врз балтичките држави.
„Договорот за НАТО не не обврзува да ја испратиме целата наша војска. Хенри Кисинџер наводно еднаш рекол дека сојузите не се самоубиствени договори“, рече Колби, додавајќи дека е загрижен да ги остави САД „ранливи на нокаут удар од Кина“.
Хана Нојман, член на Европскиот парламент што ја претставува германската Зелена партија, рече дека Европејците исто така треба да имаат на ум дека Трамп ќе биде во неговиот последен претседателски мандат доколку биде реизбран – и може да биде уште понестабилен по втор пат. Нојман, кој седи во поткомитетот кој управува со безбедноста и одбраната, посочи дека Европа не може да преземе ризик на самозадоволство.
„Објави 100.000 глупости. Тој е лабав топ“, рече Нојман за Трамп. „Би било наивно да не размислуваме за сценарија и да се подготвуваме за некои работи кои ни претстојат, во случај Трамп да го ослабне или дури и да го напушти НАТО“.
За време на пролетната посета на Вашингтон, еден советник на Трамп понуди преглед за тоа како би можел да изгледа пристапот „пресечи (smash-it-up), настапувајќи бурно за европската одбрана со Андерс Фог Расмусен, поранешниот дански премиер и генерален секретар на НАТО, и Фабрис Потиер, извршен директор на меѓународната консултантска фирма на Расмусен. На телефонски повик, се сеќаваше Потиер, оваа личност демонстрирала „еден вид Трампова галама за тоа дека европските сојузници не трошат доволно“, наведувајќи конкретни земји кои забавиле во одбраната.
„Таа личност постојано го прашуваше Андерс: Како ќе ги казниш? Како ќе ги казниш?“ Се сеќава Потиер, додавајќи: „Меѓународните односи навистина не функционираат така“.
Потоа, тој призна дека тие би можеле да работат на тој начин наскоро – и сојузниците мораа да се прилагодат на таа реалност.
„Во една линија, би рекол: не обидувај се да му докажеш нешто на Трамп, туку обиди се да се направиш компатибилен со Трамп“, советува Потиер. „Не го купувам пристапот „доказ за Трамп“ кој мислам дека функционираше релативно добро првиот пат. Мислам дека денес се соочуваме со поинаков вид на Трамп“ (Politiko)
„