На Балканот веќе има „центри за враќање“ за мигранти, опасноста е тоа да стане услов за ЕУ

Додека ЕУ чека конечно одобрување за плановите за поставување „центри за враќање“ во трети земји за мигранти кои чекаат депортација, се предвидува дека балканските земји би можеле да бидат домаќини на вакви центри за задржување и покрај загриженоста за кршење на човековите права.

„Ерата на депортации започна“, изјави Чарли Вајмерс, екстремно десничарски шведски европратеник, за „Еуроњуз“ на почетокот на летото.

Неговата изјава дојде еден ден откако Европскиот парламент и Европскиот совет се согласија за новите „регулативи за враќање“ што ја отвораат правната основа за мигрантите „кои немаат право да останат во земјите-членки“ да бидат испратени во трети земји.

„Центрите за враќање“, се вели во соопштението за медиумите, „би можеле да служат или како крајна дестинација или како центри за трансфер што го олеснуваат понатамошното враќање во земјата на потекло или друга трета земја“. Активистите фокусирани на благосостојбата на мигрантите предупредуваат дека земјите во регионот би можеле да бидат оние што ќе бидат домаќини на вакви центри, и покрај документираните кршења на правата на мигрантите во неколку балкански држави.

Инфраструктурата е веќе таму. Со дарежлива помош од ЕУ, балканските земји изградија мрежа на центри за притвор и прием за да ги задржат мигрантите во текот на последната деценија. Некои, вклучувајќи ги Босна и Србија, веќе имаат договори со членките на ЕУ за сместување на нивните мигранти.

„Постојат доста кампови кои се целосно опремени со кревети и сè што е потребно. Значи, тие [моментално неактивните центри за притвор] многу лесно можат повторно да се стават во употреба во рок од 24 или 48 часа, многу брзо“, рече Милица Свабиќ, адвокат во белградската невладина организација „КликАктив“, која обезбедува правна поддршка на мигрантите и барателите на азил.

Новите регулативи за враќање на ЕУ сè уште не стапиле во сила, бидејќи новите правила сè уште мора да бидат потпишани од Советот на Европската унија. Високиот комесар на ОН за човекови права и голем број организации за човекови права остро ги осудија регулативите, предупредувајќи дека префрлањето на притворот на „трети земји“ надвор од европскиот блок ги заобиколува основните заштити на човековите права. Сепак, некои земји-членки на ЕУ, како што се Холандија, Грција, Австрија, Германија и Данска, веќе почнаа да истражуваат договори со трети земји. Засега нема официјална потврда за тоа кои.

Владите од Западна Европа се под внатрешен политички притисок, засилен од порастот на популарноста на крајно десничарските партии, да вршат многу посилна контрола врз миграцијата и да ги депортираат мигрантите ако немаат законска основа да останат.

Европската комисија изјави за БИРН дека „неколку земји-членки започнаа иницијатива за разгледување на центри за враќање претходно оваа година“.

„Комисијата е поканета како набљудувач и ние внимателно ги следиме дискусиите… Комисијата не преговара за никаков таков договор или аранжман“, се вели во писмен одговор.

Николас Јоанидес, заменик-министер за миграција на Кипар, кој моментално претседава со Советот на Европската Унија, во јуни изјави дека планот е да се постават овие центри „можеби во Африка или Азија“, но „не блиску до европските граници“.

Некои лидери од Западен Балкан претходно ја отфрлија идејата за сместување на центри за враќање, особено кога Велика Британија ја истражи истата опција со неименувани земји во регионот.

Додека косовскиот премиер Албин Курти изрази отвореност кон идејата, Албанија остро го критикуваше концептот на центри за враќање, иако постави кампови за задржување мигранти за употреба од Италија. Црногорскиот премиер Милојко Спајиќ изјави во октомври 2025 година дека неговата земја нема да сместува одбиени баратели на азил од Велика Британија.

Никола Ковачевиќ, српски адвокат кој ги застапува бегалците повеќе од една деценија, за БИРН изјави дека ако центрите за враќање се наоѓаат во Западен Балкан, ЕУ ќе „ги испрати луѓето кои се во ужасна ситуација, но не ги исполнуваат условите за азил“, додека „истовремено ќе тестира“ дали државата во која треба да бидат вратени е доволно безбедна“. Ковачевиќ, сепак, тврди дека „Србија, како земја која не може ефикасно да ги заштити човековите права на бегалците и барателите на азил, не е безбедна трета земја“.

Балкански миграциски центри

Земјите од Западен Балкан имаат центри за притвор на мигранти со огромни капацитети кои веќе се воспоставени во текот на последната деценија – многу од нив се наоѓаат во Србија и Босна. Тие беа главно финансирани од ЕУ, како одговор на илјадниците мигранти кои ја користат таканаречената Балканска рута кон ЕУ од 2014 година. БИРН идентификуваше 40 миграциски центри кои моментално работат низ Западен Балкан, меѓу кои околу 15 објекти кои се новоизградени или значително надградени со финансирање од ЕУ од 2015 година.

Објектите во Србија и Босна и Херцеговина имаат капацитет за над 8.000 мигранти и баратели на азил. Србија управува со центри за прием и азил со простор за околу 6.000 луѓе, додека мрежата на објекти за прием, азил и имиграција во Босна и Херцеговина може да прими околу 2.600 луѓе.

Од почетокот на 2000-тите, некои балкански земји имаат договори за „реадмисија“ со земјите од ЕУ. Овие билатерални договори веќе функционираат како алатки за депортирање на државјани на трети земји од ЕУ до нејзините граници во таканаречените шест земји од Западен Балкан: Албанија, Босна и Херцеговина, Косово, Црна Гора, Северна Македонија и Србија.

„Имаме причина да бидеме загрижен… Дефинитивно би можеле да станеме некаков центар“, изјави за БИРН Емир Прцановиќ, извршен директор на невладината организација за правна помош „Ваша Права“ со седиште во Сараево.

Од миграциската криза во 2015 година па наваму, ЕУ додели и дистрибуираше стотици милиони евра на земјите од Западен Балкан во претпристапни средства и средства од Инструментот за претпристапна помош (ИПА) насочени кон управување со миграцијата, надзор на границите, инфраструктура за прием и капацитет за враќање низ целиот Западен Балкан.Надевајќи се дека ќе се приклучат на ЕУ во иднина, земјите од Западен Балкан ги прилагодуваат и своите политики поврзани со миграцијата кон оние на европскиот блок.

Биргит Сипел, членка на германската Социјалдемократска партија, која е европратеничка од 2009 година, за БИРН изјави дека „миграцијата и контролата на границите сè повеќе стануваат услови поврзани со процесот на проширување на ЕУ.

„Двете сега одат рака под рака, иако се фундаментално контрадикторни“, рече таа.

Таа рече дека центрите за враќање, на кои таа и нејзината партија се противат, „не можат да бидат во рамките на земјите-кандидатки бидејќи тие ќе станат земја-членка“.Таа објасни дека ако шесте земји од Западен Балкан станат членки на ЕУ „веќе нема да има центар за враќање во трета земја, туку ќе биде центар за враќање во рамките на Европската Унија“.

Албански и српски кампови

Сепак, слични договори меѓу некои земји од Западен Балкан и земјите-членки на ЕУ веќе постојат. Албанскиот премиер Еди Рама и неговата италијанска колешка Џорџија Мелони потпишаа договор во 2023 година со кој се дозволи на Италија да изгради центри за притвор во Албанија за мигранти спасени од Италија во меѓународни води.Планот беше мигрантите и барателите на азил да бидат однесени во Албанија додека нивните барања се обработуваат под италијанска јурисдикција. Но, планот се соочи со низа неуспеси, бидејќи и италијанските и европските судови постојано им наредуваа на властите да ги испратат мигрантите на италијанското копно.

Како што објави БИРН, центрите за азил на Италија во Албанија се покажаа дека чинат повеќе од првично планираното и многу повеќе од сличните објекти во самата Италија, а истовремено останаа во голема мера празни откако случаите се заглавија во судовите.

Србија, исто така, постигна сличен трилатерален договор со Унгарија и Австрија кога трите земји потпишаа меморандум за разбирање во ноември 2022 година. Идејата беше Унгарија и Австрија да ги испраќаат одбиените баратели на азил во Србија, која пак ќе ги депортира или во нивните земји на потекло или во трети земји, при што сите три ќе ги делат трошоците. Како дел од договорот, земјите од ЕУ ветија дека ќе ѝ помогнат на Србија да ги зајакне своите граници, особено на југ, зајакнувајќи ја контролата на линијата меѓу Србија и Северна Македонија, испраќајќи австриски полицајци во Србија.

Според Евростат, помеѓу 2016 и 2025 година, Австрија протерала околу 1.086 лица во трета земја различна од нејзината. Одбиените мигранти доаѓале од Авганистан, Бангладеш, Кина, Колумбија, Египет, Ирак, Јордан, Либан, Мароко, Пакистан, Палестина, Шри Ланка, Судан, Сирија, Турција и Венецуела. Повеќе од половина од наредбите се издадени од 2022 до 2025 година. БИРН го праша австриското Министерство за надворешни работи во кои „трети земји“ се испратени овие луѓе, но министерството не ги даде бараните информации.

Кршење на човековите права

Според покровителството на договорот меѓу Австрија, Унгарија и Србија, мигрантите наводно се враќаат многу брзо, а процесот се одвива за помалку од 48 часа, изјави за БИРН невладината организација „КликАктив“. Ова предизвикува загриженост кај организациите за човекови права за тоа дали мигрантите имаат доволно време да добијат значаен пристап до процедурите за азил, правна помош, услуги за толкување и можноста за оспорување на наредбите за депортација пред да бидат отстранети.

„За реадмисија, унгарската влада мора да испрати официјален е-мејл до српската полиција“, рече Милица Свабиќ, адвокат во „КликАктив“. Но, Свабиќ рече дека иако Унгарија официјално депортирала само двајца турски државјани врз основа на реадмисија во последните три месеци од минатата година, неформално илјадници луѓе биле вратени назад.

Постојните центри за притвор во Албанија, Босна и Србија често ги кршат човековите права и наликуваат на затвори, при што оние внатре имаат многу малку контакт со надворешниот свет, според меѓународните и домашните организации за човекови права, вклучувајќи ги „Хјуман рајтс воч“, „Меѓународниот комитет за спасување“ и „Глобалниот проект за притвор“.

Ана Грубер, раководител на застапувањето во невладината организација „Колективна помош“, го наведе примерот на притворниот центар Лукавица во Босна, во кој се сместени стотици мигранти, но активистите не можат да добијат пристап. Повикувајќи се на извештај базиран на сведоштва на притворените, Грубер за БИРН изјави дека „тоа е затвор“.

Прцановиќ, раководител на невладината организација за правна помош „Ваша правда“ со седиште во Сараево, даде слично тврдење за Лукавица.

„Притворниот центар е објект сличен на затвор, каде што комуникацијата со надворешниот свет е во основа ограничена. Имате право да се јавите по телефон, ако имате информации со кого да контактирате“, рече Прцановиќ.

„Ова се права што произлегуваат од одредбите на самото законодавство. Но, ако не сте свесни за нив и ако не ви се дадени конкретни, на пример, брошура или постер или опции, да се запознаете и да ги запознаете одредени аспекти на процедуралните права, тогаш сето тоа останува само илузија“, додаде тој.

Прцановиќ објасни дека од околу 1.000 луѓе кои биле притворени во Лукавица, „во текот на една година, обично околу 30 луѓе годишно се во можност да обезбедат некакви докази или да побараат правна помош за да го оспорат својот притвор“.

Тој додаде дека со легализацијата на депортацијата во трети земји и создавањето центри за враќање, регионот  „дефинитивно ќе има голем број луѓе кои се, така да се каже, заглавени, што исто така потенцијално ќе предизвика зголемување на бројот на лица кои бараат азил во соодветните земји, без оглед дали биле вратени во Босна или Србија“ или во која било друга земја од Западен Балкан.

Ова, рече тој, би ги „оптоварило“ националните системи за азил во регионот, бидејќи тие „не се опремени со човечки капацитет да се справат со масовен прилив на баратели на азил, особено знаејќи дека секоја поединечна одлука треба да одлучува индивидуално.

„Ниту една влада во регионот на Западен Балкан нема капацитети за таков систем. Мислам, Косово не може да прифати 1.500 баратели на азил. Во Босна имаме прифатни центри, имаме кревети, но ако бројот расте, системот би бил сериозно оптоварен“, предупреди тој. (БИРН)