Европскиот парламент – престолнина на мобингот

Властите на ЕУ не секогаш успевале да ги заштитат жртвите на малтретирање од моќни политичари, во услови на култура на рамнодушност кон малтретирањето во Европскиот парламент, открива големата истрага на ПОЛИТИКО. Сликата направена во текот на четири месеци, заснована на десетици интервјуа и доверливи документи, покажа систем во криза што ги остава помладите вработени во лузни од долгогодишна злоупотреба.

Сведоците и жртвите, на кои им беше дадена можност  да зборуваат анонимно, опишаа дека се чувствуваат „физички и ментално мртви“, некои  размислувале за самоубиство како резултат на вознемирувањето, при што страдале од анксиозност и неспиење додека чекале неколку месеци – или подолго – да бидат нивните поплаки обработени. Еден го спореди искуството од  чекањето како тоа на „затвореници пред  смртна казна“. Некои инсајдери рекоа дека обемот на малтретирање во седиштето на демократијата на ЕУ е „надвор од контрола“, додека други тврдеа дека претрпеле сексуално вознемирување и рекоа дека „игрите со умот“ се распространети.

„Персоналот се плаши од поднесување жалби бидејќи процесот е многу стресен за жртвите“, рече Марсел Колаја, европратеник од Чешката пиратска партија. „Мислам дека немаат доверба во процесот“.

Роберта Мецола, претседателката на Европскиот парламент, нареди внатрешна ревизија дизајнирана за брзо подобрување на процесот за справување со тврдењата за вознемирување. Но, откако повеќекратните повици за реформи не се спроведоа, активистите, жртвите и загрижените европратеници сега се загрижени дека шансата повторно ќе биде пропуштена. Во четвртокот, европратениците ги поддржаа барањата да се заострат правилата и да се насочи постапката за справување со наводното малтретирање, вклучувајќи и сексуално и психичко вознемирување. Останува да се види дали ќе следи значајна акција.

Истрагата на ПОЛИТИКО, базирана на разговори со 37 лица со директно познавање на процесите, откри:

– Процес се смета за навредлив за жртвите, пристрасен во корист на европратениците, предмет на долги и необјаснети одложувања кој води само до слаби санкции за прекршоци.

— Во годините од 2019 до 2021 година, властите отвориле 34 нови случаи на сексуално или психичко вознемирување во Парламентот.

– Веродостојните податоци кои го покажуваат целосниот обем на проблемот или не постојат или се чуваат во тајност од властите, и покрај повеќекратните барања за детали.

– Само 281 од 705 европратеници поминале доброволна обука против вознемирување од 2019 година.

– Иако нема просечно време за обработка на жалба, тоа може да потрае дури две години за да се заврши случајот за вознемирување.

Мецола, претседателот на Парламентот, најави санкции против двајца европратеници оваа година – луксембуршката Моника Семедо од групата Ренови и шпанката Моника Силвана Гонзалес од групата Социјалисти и демократи (С&Д), и двете поради психичко вознемирување. Тие се единствените европратеници кои се казнети за малтретирање откако беше избран законодавниот дом во 2019 година. Најмалку уште двајца – белгиската европратеничка Асита Канко од десничарската група ЕЦР и шпанскиот пратеник Хозе Рамон Бауза од либералната група Обнова – исто така во моментов се под истрага од парламентарните власти. Но, неколкуте случаи кои станаа јавни претставуваат само врв на ледениот брег.

За оваа истрага, ПОЛИТИКО разговараше со девет вработени кои поминаа или се среде процедури за вознемирување; седум поранешни функционери кои беа наводни жртви, но допрва треба да поднесат формални жалби; пет лица кои биле сведоци на наводно вознемирување и 16 други парламентарни службеници, помошници или европратеници вклучени или информирани за процедурите.Темната слика  што се појави за Парламентот беше слика на отровно работно место кое постојано ги отфрла предупредувањата дека неговата политика против вознемирување е несоодветна. Според доказите  сегашната политика не ги штити оние кои ризикуваат сè за да проговорат. Во некои случаи жртвите се активно обесхрабрени од поднесување жалби – за да се заштити имиџот на Парламентот и да се поштедат руменилата на европратениците.

„Сите знаат дека ситуацијата со членовите кои го малтретираат нивниот персонал е надвор од контрола“, рече една асистентка додека се подготвува да поднесе жалба против европратеник. 

Влијанието врз жртвите е често поразително. „Бев апсолутно физички и психички мртов“, рече еден асистент кој поднесе случај против неговиот европратеник. Тој опиша како изгубил 10 килограми и му била дијагностицирана  посттрауматско стресно нарушување. „Кога телефонот вибрираше, ми гори нешто во градите“.

Во срцето на проблемот е динамиката на моќ помеѓу политичарите и персоналот вработен да ги задоволи нивните професионални потреби. Тој баланс се навалува во корист на европратениците, според жртвите.

„Тие се господари на своето царство. Институционалната динамика всушност ги охрабрува да ја преземат таа улога“, рече асистентот кој поднесе жалба против неговиот шеф, опишувајќи го неговото искуство како „цедење како портокал“.

Тимовите на европратениците обично се составени од тројца таканаречени акредитирани парламентарни асистенти или APA. Нивните работни средини се тесно поврзани и под висок притисок. Во Брисел и Стразбур има околу 2.000 асистенти. Додека договорите на асистентите се склучуваат централно со Европскиот парламент, нивниот успех – или опстанок – речиси целосно зависи од поединечните европратеници за кои работат. За многу соработници кои се стремат кон кариера во политиката, тоа е можност од соништата. Но, ако нивниот крал или кралица лошо се однесуваат, секојдневниот живот брзо може да стане пекол.

Искуството на еден од тројцата поранешни асистенти на Гонзалес, кој во јануари беше казнет со 10.000 евра поради психичко малтретирање, е пример. Овој асистент бил подложен на „лично и професионално понижување“; добивал груби пораки од европратеникот, вклучувајќи го зборот „ебам“; бил принуден да користи сопствена кредитна картичка за да плати до 700 евра трошоци за нејзиниот шеф;  постојано бил притиснат да прави лични задачи за европратеничката, вклучително и поправка на нејзиниот домашен интернет и струја, па дури и да го запише своето дете во Европското училиште. Тоа не е обвинениет тоа е откривање на фактите во случајот како што е наведено во писмото од самата Мецола.

Гонзалес, европратеничката, рече дека целиот процес е „вознемирувачки“ и жали „што можеме да влеземе во ситуации како оваа каде што Европскиот парламент поттикнува конфронтација“. Таа директно не се осврна на суштината на жалбата или наодите против неа.

Под истрага е и белгиската европратеничка Асита Канко од десничарската група ЕЦР. Таа  не сака да коментира додека истрагата е во тек. Луксембуршката Моника Семедо се закани дека ќе го однесе Парламентот пред суд за да ја укине нејзината казна, но не одговори на барањата за коментар. Шпанскиот пратеник Хозе Рамон Бауза изјави за ПОЛИТИКО: „За да го почитувам интегритетот на процесот, не можам да дадам никакви изјави поради прашањата за доверливост што ги бара ЕП. Дури ни да се бранам“.

Тери Рајнтке, копретседавач на групата на Зелените во Парламентот, рече дека постои „многу голема разлика во моќта“ меѓу 705-те европратеници и нивниот персонал. „На крајот на денот, имаме 705 мали и средни претпријатија [мали бизниси] кои не се многу строго регулирани во оваа куќа“, рече таа.

Подмолната природа на вознемирувањето во Собранието значи дека не е секогаш лесно видливо за случајните минувачи.

„Во текот на мојата кариера се соочував со сексуално вознемирување од моите претпоставени – шлаканици доле, пропуштање унапредување поради одбивање одредени работи“, рече еден поранешен вработен кој неодамна се откажа поради психичко вознемирување од европратеник. „Овие видови психолошки умствени игри, суптилните битки – беа многу лоши“.

Според оние кои имаат сознанија за процесот, трислојната постапка против вознемирување е главната причина зошто толку малку случаи излегуваат на виделина. Според процедурата за постапување по жалби, вработените во парламентот кои се соочуваат со малтретирање од страна на европратениците можат да поднесат формален случај до службата за човечки ресурси на Парламентот. Доколку таа смета дека случајот е прифатлив, службата за човечки ресурси може потоа да го предаде на комисијата против вознемирување. Ако таа комисија одлучи да отвори формална истрага, тогаш ги повикува политичарот и наводните жртви да сведочат и на крајот го советува претседателот на парламентот – моментално Мецола – да го санкционира виновниот пратеник. Целиот процес често трае со месеци.

„Поминувањето низ процедурата е тортура“, рече поранешен помошник на луксембуршкиот европратеник Семедо, која беше осудена за психичко вознемирување по втор пат претходно оваа година. „Треба да преживеете сè, а потоа ништо не се случува со векови“.

Кога се соочи со малтретирање од европратеник, еден асистент кој сега е на прагот да поднесе жалба, побарал помош во Парламентот, но не нашол. Според неа, сите служби со кои контактирала во институциите, од советници до правни служби, сугерирале дека е најдобро за неа само да се откаже. Тоа би ја оставило неспособна да бара бенефиции за невработеност. 

Поранешниот помошник на Гонзалес, шпанскиот европратеник, додаде: „Зошто треба да го напуштите Парламентот ако не сте направиле ништо лошо? Ти си жртва и одеднаш си излезен, а никој не се грижи, животот продолжува“.

Други чувствуваа дека немаат друг избор освен да го напуштат Парламентот за своја благосостојба. „Ако процесот гарантираше дека ќе бидам заштитен од лицето што ме злоставуваше, да, би сакал да останам“, рече поранешен асистент на европратеник на S&D од јужна земја на ЕУ.Но, откако се соочи со „нарушување на приватноста, наметливи прашања и навредливи обвинувања во секое време, асистентот конечно поднесе оставка.

Во четвртокот, европратениците гласаа да го поддржат извештајот подготвен од парламентарната комисија за правата на жените. „Случаите на сексуално и психичко вознемирување сè уште се недоволно пријавени во Парламентот бидејќи жртвите не ги користат постоечките канали“, се вели во извештајот.Идентитетот на санкционираните европратеници исто така не е лесно достапен. Тие можат да се најдат само на веб-страницата на Собранието со прелистување низ записниците од пленарните седници. ПОЛИТИКО достави неколку барања за информации за тоа колку ефикасно функционира постапката против малтретирање.

Имаше најмалку два извештаи од парламентарните власти кои ги проучуваат случаите на вознемирување од 2014 година, заедно со една ревизија од надворешни експерти кои дадоа препораки за промени на рамката. Парламентот одби да ги објави овие документи тврдејќи дека тоа ќе ги поткопа напорите за подобрување на системот. Сепак, длабоко закопано во буџетските документи на парламентот има делумна слика на проблемот. Во 2019, 2020 и 2021 година парламентарните власти започнаа 34 нови истраги за случаи на психичко или сексуално вознемирување, од кои 24 се однесуваа на овропратеници, а не на персоналот. Во осум од 34 случаи е изречена казна.

ПОЛИТИКО им се обрати и на членовите на комисијата што се занимава со жалби за вознемирување против европратеници, но неговата работа се држи во тајност, врз основа на приватноста. Тројцата европратеници во комисијата, Моника Бенова, Кристоф Хансен и Фабиен Келер – кои ги претставуваат групите S&D, EPP и Renew – сите одбија да коментираат. На хартија, постапката за жалби изгледа прилично техничка. Во реалноста, тоа е многу политичко – а исто таква е и актуелната реформа што се одвива на приватни состаноци.

„Тие не ги штитат жртвите. Тие не ги штитат сведоците“, рече службено лице кое дејствуваше како сведок во еден случај. „Тоа е ебана комисија составена од европратеници. Сакаат да се заштитат себеси“.

„Ако европратениците одлучуваат сами за себе, тоа никогаш не е добра работа“, рече француската европратеничка од Зелените Гвендолин Делбос-Корфилд, која е вклучена во посебна работна група за реформирање на внатрешните правила на Парламентот. Покрај тројцата пратеници во комисијата, моќта е главно концентрирана во рацете на еден поединец: Мецола. Претседателката треба да одлучи за санкционирање на насилниците во ЕП, иако нејзиниот портпарол Јури Лаас инсистираше на тоа дека таа секогаш ги следи препораките на комисијата. Казните се движат од благ „укор“ до парични казни или забрана за пратенички активности. Нејзиниот тим инсистира дека работи на зајакнување на системот.

„Подобрувањето на политиката на Парламентот против вознемирување е приоритет за претседателот“, рече Лаас, посочувајќи на другите тековни реформи по корупцискиот скандал  Катаргејт што ги зафати избраните пратеници на ЕУ во декември. Тој рече дека Мецола „се обидува да ги подобри работите во Парламентот со тоа што ќе го направи потранспарентен, поефикасен, помодерен“.

Мецола им напиша на европратениците во јануари барајќи предлози за „подобрување на одговорот на Парламентот на вознемирувањето на работното место“, откако таа и другите европратеници идентификуваа „недостатоци“. Роберта Мецола нареди внатрешен ремонт дизајниран за брзо подобрување на процесот за справување со тврдењата за вознемирување во  ЕП. Тројцата европратеници кои веќе седат во комисијата се меѓу оние од кои се бара да обезбедат опции за нејзино подобрување.

Во мај, Зелените јавно рекоа дека реформите што се подготвуваат од  Мецола не одат доволно далеку. Тие сакаат само еден европратеник да седне во комисијата и сакаат да го принудат телото да ги заврши истрагите во рок од шест месеци. Мецола сака да подобри две други области, според нејзиното писмо во јануари: обука против вознемирување и надворешно посредување. Само 281 од 705 европратеници поминале на доброволна обука од 2019 година, соопштија од прес-службите на Парламентот.

Но, наместо да ја прави задолжителна за европратениците, парламентарната служба за човечки ресурси предлага обуката да се задржи доброволно. Тоа би било вклучено во новиот изборен курс со наслов „Како да се создаде добар и добро функционален тим“. Се чини дека тоа нема да ги смири оние кои сакаат реформи, како што е Евелин Регнер, потпретседател на Парламентот, која рече дека обуката треба да биде задолжителна за сите европратеници кои вработуваат персонал.

„Се чини дека има некои членови кои се обидуваат да одложат и одложуваат и одложуваат. Тие секогаш наоѓаат друга комисија и друго тело кое треба да ги разгледа деталите“, рече пратеникот на S&D, притоа признавајќи дека има одреден напредок во последниве години.

Други го бранеа интегритетот на комисијата и укажаа на тешкотиите со кои се соочуваат неговите членови. Европски парламентарен  функционер вклучен во процедурите против вознемирување рече дека сите од панелот заземаат неутрален став. Ако еден член има блиски лични или професионални односи со некого во случајот, или бил во контакт за случајот со некој инволвиран во него, тие се дистанцираат. Едно лице кое присуствуваше на овие постапки рече дека често е премногу тешко да се добијат добри докази против навредлив поединец. „Секој пат се соочуваме со истиот проблем: имаме впечаток дека жртвата е во право, убедени сме дека не се нечесни и во исто време, освен нивниот збор, нема речиси ништо“. Парламентот  „не сака да има постојани санкции за малтретирање. Тоа остава лош впечаток“, додаде лицето.

Наспроти оваа позадина, некои вработени едноставно избираат да останат тивки или да си заминат. Еден асистент кој одлучи да не поднесе жалба, рече дека во повеќето случаи луѓето околу политичарите се целосно свесни за тоа што се случува, но не дејствуваат.

„Како жртва, никому ништо не должите“, рече лицето. „Сè додека системот е наместен, не гледам причина или одговорност да се ставите себеси на лажно рочиште, да завршите како  прогонуван од адвокатите и дополнително да бидете понижени од гласините.Мојот совет би бил: грижете се за себе, верувајте во она што знаете дека е правилно и погрешно и оставете го вашиот европратеник зад себе“. (ПОЛИТИКО)