Протече документ што покажува како Русија планира да ја преземе Белорусија

 Протече документ кој покажува како Русија планира да ја преземе Белорусија. Документот, напишан за претседателската администрација на Путин, предвидува целосна инкорпорација на Белорусија во „унитарна држава“ со Русија до 2030 година.

Протечениот документ за внатрешна стратегија од извршната канцеларија на Владимир Путин, до кој дојде Yahoo News, прикажува детален план за тоа како Русија планира да преземе целосна контрола над соседна Белорусија во следната деценија под изговор за спојување меѓу двете земји. Документот детално ја прикажува анексијата со политички, економски и воени средства на независна, но нелиберална европска нација од страна на Русија, која е во активна воена состојба по нејзиниот обид да ја освои Украина со сила.

„Целите на Русија во однос на Белорусија се исти како и за Украина“, изјави за Yahoo News Мајкл Карпентер, амбасадор на САД во Организацијата за безбедност и соработка во Европа. „Само во Белорусија се потпира на принуда наместо на војна. Нејзината крајна цел е целосно инкорпорирање“.

Според документот, издаден во есента 2021 година, крајната цел е формирање на унија на Русија и Белорусија до 2030 година. Се што вклучува планираното присоединување на двете земји е земено во предвид: „координирана надворешна и одбранбена политика“ и „трговско-економска соработка врз основа на приоритетот на руските интереси“ и „обезбедување на доминантно влијание на Руската Федерација во општествено-политичката, трговско-економската, научно-образовната и културно-информативната сфера“.

Во пракса, ова би го елиминирало она малку што остана од суверенитетот на Белорусија и би ја намалило земјата на големина колку Канзас, со 9,3 милиони луѓе и  со статус на московски сателит. Тоа би ги ставило Белорусите на милост и немилост на приоритетите на Кремљ, без разлика дали се работи за земјоделство, индустрија, шпионажа или војна. И тоа би претставувало безбедносна закана за европските соседи на Белорусија, од кои три – Латвија, Литванија и Полска – се членки на НАТО и на Европската унија.

За некои набљудувачи, стратегијата го потврдува она што долго време беше очигледно и, понекогаш, отворено признаено, и од Москва и од Минск. Рајнер Сакс, поранешен шеф на естонската служба за надворешно разузнавање, изјави за Yahoo News дека „во големата шема на нештата, овој документ не се разликува од она што можеби мислите дека Русија го сака од Белорусија. Се разбира, Русија ќе ја преземе контролата над Белорусија, но прашање е дали тоа ќе го направи по цена на независноста. За мене е изненадувачки зошто оваа цел – 2030 година – е поставена толку далеку напред. Зошто Русија треба да чека толку долго?“

„ Државната унија е закана за белорускиот народ и белоруската државност“, рече Светлана Тихановскаја, белоруска опозициска лидерка која живее во егзил во Литванија по оспорувањето на последните избори. „Тоа не е унија на еднакви. Тоа е патоказ за апсорпција на Белорусија од Русија. Бидејќи нашата цел е да ја вратиме Белорусија на патот на демократијата, тоа ќе биде невозможно да се направи во државна унија со Русија“.

Стратешкиот документ, што никогаш досега не беше објавен во јавноста, беше добиен од меѓународен конзорциум новинари на Yahoo News, Delfi Estonia, лондонскиот Dossier Center, шведскиот весник Expressen, Kyiv Independent, германскиот Süddeutsche Zeitung и германските радио мрежи Westdeutscher. Rundfunk и Norddeutscher Rundfunk, полскиот истражен медиум Frontstory, како и белорускиот истражувачки центар и централно-европскиот информативен сајт VSquare.

Авторството на стратегискиот документ, според еден западен функционер со директно познавање на неговата конструкција, припаѓа на Претседателската дирекција за прекугранична соработка, пододделение на претседателската администрација на Путин, формирана пред пет години. Вистинската задача на прилично безопасно именуваниот директорат е да врши контрола врз соседните земји кои Русија ги гледа како нејзина сфера на влијание: Естонија, Латвија, Литванија, Белорусија, Украина и Молдавија.

Дирекцијата е предводена од Алексеј Филатов, кој директно одговара на Дмитри Козак, заменик началникот на претседателската администрација. Тимот на Филатов има задача да дојде до нови стратегии кои ќе ги детализираат стратешките цели на Русија во сите шест земји, потпирајќи се на ресурсите и придонесот на повеќето витални руски државни институции. Според еден западен разузнавач со директно познавање на стратешкиот документ, руските домашни, странски и воени разузнавачки служби – ФСБ, СВР, ГРУ, соодветно – покрај Генералштабот на вооружените сили, сите активно придонесувале за планот за државната унија. 

Како и сите шест земји во надлежност на директоратот, Белорусија некогаш беше дел од Советскиот Сојуз. Но, додека Украина и балтичките земји се свртеа кон Европа и демократијата во западен стил, Белорусија веќе три децении ја владее сигурен руски сојузник Александар Лукашенко, кој често се нарекува „последниот диктатор на Европа“.

Лукашенко ја освои претседателската функција во 1994 година и никогаш не се откажа од неа, преку последователни избори, од кои ниту едни досега не беа прогласени за слободни од меѓународните набљудувачи. Особено екстремни беа последните избори на Лукашенко, во 2020 година, кога масовно протестно движење излезе на улиците, осудувајќи ги како украдени. И САД и ЕУ повеќе не го признаваат Лукашенко како легитимен претседател на Белорусија. Ривалите на Лукашенко, вклучително и Тихановскаја, се протерани во егзил или во затвор. Хјуман рајтс воч документира случаи на тортура на белоруски дисиденти и продемократски активисти во затворите, вклучително и употреба на електричен шок и силувања.

Концептот на државна унија првпат беше воведен во средината на 1990-тите, во форма на договор дизајниран политички, економски и културолошки да ги интегрира Русија и Белорусија. Во 1999 година беше создадена федерација по примерот на поранешниот Советски Сојуз со свои владејачки институции, вклучувајќи совет на министри, парламент и висок суд. Но, проектот пропадна и целосната имплементација не беше дискутирана сериозно до 2018 година, кога се совпадна со агресивните геополитички амбиции на Путин.

„Државната унија е старо наследство на Белорусија, кога слабата Русија на [Борис] Елцин беше во криза, а Лукашенко, на власт од 1994 година, се обиде да се отргне  што е можно повеќе од Русија“, според Антон Бендарјевски , белоруски експерт за надворешна и безбедносна политика со седиште во Унгарија.

 „Откако Путин дојде на власт, надежите на Лукашенко беа уништени, а договорот за унијата остана на полицата речиси две децении. Тој беше исчистен од Путин веднаш по неговата анексија на Крим, наспроти противењето од неговите сојузници. Во ноември 2021 година, Лукашенко и Путин потпишаа договор со кој се дозволуваат 28 програми за интеграција, главно фокусирани на економски и регулаторни прашања. Тие, исто така, потпишаа заедничка воена доктрина, но изостанаа политичките аспекти на спојувањето на двете земји.

И додека другите соседи на Украина беа ужаснати од бруталната инвазија на Москва минатата година, Лукашенко остана еден од ретките надворешни геополитички партнери на сè поизолираната Русија. Во пресрет на руската инвазија на Украина, претседателот Бајден рече дека рускиот лидер „сака, всушност, повторно да го воспостави поранешниот Советски Сојуз“. Путин, секако,не можеше да го прави тоа надвор од областите што му се ускратени затоа што тие земји се членки на НАТО или на Европската унија.

Русија постојано навлесзе во територијата на своите соседи, со акцент на населението што зборува руски. Путин го нападна и незаконски го анектираше украинскиот полуостров Крим во 2014 година. териториите на Абхазија и Јужна Осетија во Грузија и во Придњестровје, Молдавија, каде во моментов се наоѓаат 1.500 руски војници. Во септември 2022 година, Русија објави дека анектира четири региони во јужна и источна Украина, иако нејзината војска беше потисната во тие области. Се ширеа гласини дека Белорусија директно ќе се приклучи на војната на Путин против Украина, откако ќе дозволи нејзината територија да служи како лансирно поле за инвазијата на руската војска. Тоа дополнително ќе го поврзе богатството на Лукашенко со Москва и ќе го соочи  неговиот режим за уште понатамошна изолација и санкции од Западот. Протечениот документ, исто така, опишува како военото присуство на Русија во Белорусија ќе се прошири за да има заеднички команден систем и руски складишта за оружје. Ваквиот развој на настаните би бил длабоко загрижувачки за членките на НАТО долж западната граница на Белорусија.

„Доколку во Белорусија трајно се распоредат силни руски воздушни одбранбени сили, тоа ќе го промени и одбранбениот калкулус за Полска, бидејќи руско-белоруските сили можат да пресретнат ракети од Полска од белоруска територија“, смета Андраш Рач, виш научен соработник на германскиот совет за надворешни односи. „Прашањето за  Вишеградската група“, рече Рач, мислејќи на централноевропскиот чадор на Чешка, Унгарија, Полска и Словачка, „е дали борбени трупи ќе бидат постојано стационирани во Белорусија. Тие веќе имаат руски воени објекти, но нема руски воени бази“.

Ана Марија Дајнер, аналитичарка во полскиот институт за меѓународни односи, тинк-тенк со седиште во Варшава, рече дека стратешката цел на Русија е да одржи постојано руско воено присуство во Белорусија. „Ова во основа гарантира реализација на преостанатите стратешки цели за преземање политичка и економска контрола врз земјата. Оваа ситуација и гарантира на Русија зголемување на безбедносната стабилност, односно, пред сè, некакво покритие за земјите на НАТО, додека ја спроведува воената операција во Украина“, рече таа.

Стратешкиот документ за Белорусија е поделен на два дела. Првиот ги наведува целите на Русија на краток рок (2022), среднорочен (2025) и долгорочен (2030). Тие се категоризирани во три сектори: политички, воен и одбранбен сектор; хуманитарниот сектор; и трговијата и економијата. Вториот дел од документот ги идентификува ризиците поврзани со целите.

На пример, документот се залага за „формирање на проруски чувства во политичките и воените елити и населението“ до 2022 година, а во исто време „го ограничува влијанието на „националистичките“ и прозападните сили во Белорусија.Тој, исто така, предвидува завршување на уставните реформи во Белорусија, кои ќе бидат засновани на руските приоритети. Ваквите реформи се во согласност со она што веќе се случи во Белорусија минатата година. Во февруари 2022 година, Лукашенко одржа референдум заснован на амандмани на уставот на Белорусија. Меѓу предложените измени беше отстранување на наведената неутралност на Белорусија од нејзиниот устав – една од неколкуте одредби што Би-Би-Си ги окарактеризира како отстапки за Путин. Референдумот помина.

До 2025 година, се наведува во стратешкиот документ, треба да има „одржливи проруски групи на влијание во белоруската политика, војска и бизнис“. Таа, исто така, се залага за проширување на руското воено присуство во Белорусија и воведување на поедноставена процедура за издавање руски пасоши на белоруските граѓани.

Западен воен офицер изјави за Yahoo News дека „пасоширањето“ е еден од клучните процеси што Русија ги користи за тивко преземање на суверена територија. „Тие го користеа тоа во Абхазија, како и во Јужна Осетија и Источна Украина“, рече офицерот. „Тие делат руски пасоши на локалното население за да ги прошират своите интереси во регионите. Кога е потребно, тие можат да ги користат правата на нивните сонародници како оправдување за да интервенираат со сила“.

Кремљ не ја крие својата „политика на сонародници“, која еволуираше и не ги вклучува само етничките Руси, туку и секој што зборува руски јазик. Рускиот министер за надворешни работи Сергеј Лавров напиша во напис за рускиот весник „Росискаја газета“ во 2015 година дека понудата „сеопфатна поддршка“ на руските говорници надвор од територијата на Руската Федерација е „безусловен надворешно-политички приоритет за Русија“.Политичкиот естаблишмент на Белорусија на крајот ќе потпадне под доминација на „стабилни проруски групи на влијание“, се наведува во документот.

Но, не е само политичка и воена контрола што Русија сака да ја има врз Белорусија. Друг непогрешлив аспект на руското запленување на државата е воведувањето на единствена монетарна валута. Иако документот експлицитно не наведува дека тоа би била руската рубља, импликацијата е очигледна, со оглед на хегемонистичката улога на Русија во односите.

Навистина, општиот контекст на стратегијата не остава многу простор за толкување дека Москва се обидува да го проголта пазарот во Минск. Поголемиот дел од белорускиот извоз отсекогаш одел во Русија, но со воведувањето на западните санкции врз владата на Лукашенко, тој стана уште посуштински. Русија, исто така, го поддржа својот економски загрозен сосед во форма на заеми и буџетски трансфери.

Енергетската интеграција е уште еден фактор за претстојната  државна унија. Документот имплицира дека Островец 1, единствениот нуклеарен реактор на Белорусија кој беше финансиран од руската државна корпорација за атомска енергија, треба да биде вклучен во шемата за поделба на енергијата меѓу двете земји. Белорусија веќе го увезува својот гас од Русија. Според Дзмитри Крук, постар истражувач во BEROC, водечки белоруски економски тинк-тенк, моментално со седиште во Киев, „Русија задржува контролата на белорускиот енергетски сектор, што дополнително ја продлабочува зависноста на земјата од Русија, а Белорусија исто така ќе мора да плати за тоа“. Документот, исто така, го пренасочува товарниот транспорт на Белорусија, без излез на море, од нејзините балтички соседи до руските пристаништа.

Значаен дел од стратегијата на Русија за Белорусија се фокусира на она што документот го нарекува „хуманитарната сфера“, еуфемизам за русизирање и контролирање на граѓанското општество во земјата. Една наведена долгорочна цел е удвојување на бројот на белоруски студенти кои студираат на руските универзитети или „отворање на нови центри за наука и култура“ во белоруските градови Могилев, Гродно и Витебск. Овие центри би биле филијали на Росотрудничество, руска културна организација која технички работи под покровителство на Министерството за надворешни работи на Русија. Сепак, Росотрудничество е озлогласена куќа за руските разузнавачки оперативци и агенти на влијание, што многу го олеснува капацитетот на Москва да регрутира Белоруси во своите безбедносни органи.

Програмата на државната унија повикува на создавање мрежа на невладини организации (НВО) пријателски настроени кон Москва, со финансиска и правна поддршка од Русија за да продолжат да работат. Ова, исто така, би претставувало нови меѓународни безбедносни главоболки за НАТО и ЕУ.

„Кремљ долго време користеше валкани пари, банки, компании, невладини организации и правни фирми за поддршка на малигни и субверзивни активности на Запад“, изјави за Yahoo News Џон Сајфер, поранешен офицер на ЦИА фокусиран на Русија. „Тие поминуваа полесно во земјите каде што зборуваат руски во нивната периферија, а она што го опишува овој документ е она што тие би сакале да го прават во Украина пред војната и веројатно сè уште мислат дека можат да го направат сега“.

До 2030 година, се наведува во стратешкиот документ, Русија мора да има „контрола на информативниот простор“ и мора да воспостави „единствен културен простор“ и „заеднички пристап кон толкувањето на историјата“ во Белорусија. Еден клучен резултат во оваа област е доминацијата на рускиот јазик над белорускиот – нешто што веќе е во голема мера присутно. Рускиот е вклучен во белорускиот устав како еден од двата државни јазици. Според пописот од 2019 година, повеќе од 60% од Белорусите тврделе дека белорускиот им е мајчин јазик, но повеќе од 70% од земјата посочиле дека и дома зборуваат руски.

Белоруската влада исто така се движи кон Русија. Лукашенко ја отфрли соработката на Белорусија со Европа, откако брутално ги задуши масовните протести по изборите во 2020 година. Организацијата за безбедност и соработка во Европа последователно заклучи дека изборите биле „фалсификувани и дека белоруските безбедносни сили извршиле масовни и систематски прекршувања на човековите права како одговор на мирните демонстрации и протести“.

„Да не беше Путин, Лукашенко немаше да преживее“, изјави Тихановскаја, лидерот на опозицијата, за Yahoo News. „Затоа, Лукашенко сега му враќа на [Путин] со суверенитетот на Белорусија“.

Еден западен разузнавачки извор додаде: „Лукашенко секогаш држеше отворен поглед кон Западот. Тоа се смени со изборите во 2020 година и следните демонстрации. Оттогаш, тој ја должи својата моќ само на ФСБ, која побрза да и помогне на [белоруската] КГБ. Путин никогаш не ја криеше својата идеја за Голема Русија и ќе направи се за да ја спречи Белорусија да се отвори кон Западот“. Но, според аналитичарите и владините претставници, постојат знаци дека Лукашенко не гледа со задоволство на изгледите да еволуира од клиент во вазал.

„Ниту политичарите, ниту локалните олигарси немаат желба да се приклучат на државната унија“, рече западниот разузнавачки извор. „И покрај блискоста со Русија, Лукашенко отсекогаш ја нагласувал независноста на земјата во минатото. Тој и Путин не се сакаат многу. Едниот чека другиот да умре“.

Белорускиот диктатор се сретна со својот руски колега 14 пати во текот на минатата година, многу повеќе отколку со кој било друг шеф на странска држава. Лукашенко речиси секогаш нагласува дека двете нации се „сојузници“. Но, тој видно се двоумеше да го потврди тој сојуз со испраќање свои војници во Украина – нешто што се вели дека Путин постојано го притискал  да го направи.

Во април 2021 година, Русија распореди свои трупи на границата меѓу Белорусија и Украина, веројатно како подготовка за нејзиниот претстоен напад следниот февруари. „Во летото 2021 година се претпоставуваше дека најдоцна за шест месеци Украина ќе биде поразена и ќе биде поставена марионетска влада“, објасни западен разузнавач. „Сè што Кремљ планираше за Белорусија, според весникот, сигурно ќе беше спроведено тогаш“.

Руските трупи ја нападнаа северна Украина од белоруска територија на 24 февруари 2022 година, правејќи претстава за Киев. Белоруските воени инсталации оттогаш се користат за летање на руски воздушни летови и лансирање руски крстосувачки ракети и беспилотни летала во Украина. Некои западни набљудувачи отидоа дотаму што ја окарактеризираа Белорусија како соборец во руската освојувачка војна. По руската инвазија, еден западен дипломат во Обединетите нации за Yahoo News изјави: „Путин постојано бара Лукашенко да влезе, а Лукашенко постојано му кажува дека му требаат „уште три недели“. Поминуваа три недели и Белорусија сè уште не војуваше . И така, циклусот се повторува, комично“.

Украинските власти, пак, реагираа топло-ладно за веројатноста или неизбежноста да се борат со двајца напаѓачи. „Ние разбираме дека напорите на Белорусија се да ја поддржи Русија и да се воздржи од приклучување во војната, но исто така знаеме колку Русија врши притисок врз нив“, изјави Андриј Черњак, портпарол на ГУР, воената разузнавачка агенција на Украина, за британската радиодифузна мрежа ITV минатата недела. 

Имаше и неколку значајни епизоди кога Белорусија ја сигнализираше својата искажана желба да остане ако не  неутрална, барем помалку од активен учесник во масакрот во Украина. Во декември 2022 година, украинска ракета која се обиде да пресретне руска слета во Белорусија. Инцидентот не предизвика реакција на белоруската државна пропаганда, што инаку лесно можеше да го претвори ова во изговор за напад. Лукашенко дури и јавно ѝ се заблагодари на Украина што не се потчинува на, како што вели, притисокот на Западот врз Украина да возврати на Белорусија.

Се вели дека тој е многу свесен дека распоредувањето белоруски трупи преку границата би било непопуларно и дестабилизирачко за неговото владеење. Актите на саботажа долж белоруските железнички линии се чести уште од почетокот на војната, како и хакирањето од страна на прогонетите белоруски ИТ експерти кои го запреа товарот од воз што превезуваше материјал на фронтот. Пјотр Жочовски, виш соработник во Одделот за Украина, Белорусија и Молдавија во Центарот за источни студии, тинк-тенк со седиште во Варшава, рече: „Лукашенко се обидува да го изгради својот јавен авторитет кажувајќи им на Белорусите дека нема да се борат на туѓа територија. Тој само ја повторува фразата: „Ако не нападнат, ќе се браниме“.

Но, политичката врвка околу Лукашенко само се затегна бидејќи руската инвазија на Украина попушти. Белорусија останува џиновска заднина за руските сили, кои во последно време се ангажирани во обука на новомобилизираните руски регрути на белоруска територија.

Војната во Украина очигледно го забави темпото на спроведување на плановите на Кремљ во Белорусија. Меѓутоа, војната во никој случај не ги запре. „Долгорочната цел да се постигне целосна контрола над Белорусија е сè уште на сила и не е променета“, изјави западниот разузнавач за Yahoo News, додавајќи дека Русија продолжува да се залага за својата артикулирана стратегија за државна унија и сè уште работи на да ги постигне своите одредници.

„Русија е свесна дека Белорусија се обидува да ги торпедира овие процеси“, рече офицерот. „Некои од тие потези се видливи јавно, на пример одолговлекување на процесот на политичка интеграција. Русија продолжува да врши притисок врз Белорусија без оглед на тоа“.

Сергиј Кислица, постојан претставник на Украина во Обединетите нации, изјави за Yahoo News: „Белорусија е веќе де факто руска колонија. А Лукашенко е во Catch-22. Руската инвазија на Украина го остави без опции. Путин не го сака. Неговите денови се избројани. Лукашенко добро го знае тоа“. (Yahoo News)