Иранската криза повторно ја разоткрива борбата за влијание во надворешната политика на ЕУ

Одговорот на Европската Унија на американските и израелските напади врз Иран ги разоткри познатите поделби на највисоко ниво, при што највисоките функционери на блокот се судрија околу тоа кој го координира одговорот на кризата.

Во раните часови на саботата, 28 февруари, додека чад се креваше над Техеран, претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен, и претседателот на Европскиот совет, Антонио Коста, брзо го поставија тонот со заедничка изјава во која повикаа на „максимална воздржаност“. Сепак, половина час претходно, шефицата за надворешна политика на ЕУ, Каја Калас, веќе издаде посебна порака во која се вели дека истражуваат дипломатски опции.

Во текот на викендот, Калас и фон дер Лајен не зборуваа директно, изјави официјален претставник на ЕУ, и покрај интензивната дипломатска активност и обидите за формулирање на обединета позиција. Таквата дивергенција е симптоматска за односот меѓу извршната власт на ЕУ и нејзиното крило за надворешна политика, според пет други дипломати и службеници вклучени во напорите зад сцената.

„Ривалството меѓу Каја Калас и Урсула фон дер Лајен е очигледно“, изјави за Политико Мари-Агнес Штрак-Цимерман, либерална претседателка на Комитетот за одбрана и безбедност на Европскиот парламент.

„Тоа одразува поделба на надлежностите во надворешната политика на Европа која не е секогаш јасно избалансирана“, додаде таа.

Судирот истакнува поширок проблем за ЕУ ​​во време на преклопувачки кризи, од војната на Русија во Украина до новите тензии на Блискиот Исток.

Иако блокот се обидува да остане синхронизиран со Вашингтон и да проектира трансатлантско единство, внатрешните институционални конфликти во Брисел ги попречија нејзините напори да биде убедлив геополитички играч.

„Единствениот начин на кој ЕУ може да биде важна во оваа криза е да остане обединета“, рече висок функционер на ЕУ, зборувајќи под услов да остане анонимен. Друг дипломат забележа: „Тоа е константа во нивната динамика“, додека трет додаде дека „не е тајна и ништо ново“ дека фон дер Лајен и нејзиниот тим комесари се решени да ја „изолираат Калас“.

Прашањата за протоколот и портфолијата стануваат дефинирачки фактор за блокот, рече дипломат кој присуствуваше на состанокот на министрите за надворешни работи во недела.

„Бриселскиот меур е фокусиран на тоа кој може да зборува – и врз која правна основа“.

Традиционално, меѓународните односи се одговорност на високиот претставник за надворешни работи и безбедносна политика, а Европската служба за надворешна акција има посебен мандат. Сепак, зголеменото влијание на геополитиката врз основните функции на ЕУ доведе до сè поцентрална улога за претседателката на Комисијата и нејзиниот тим.

„Итни случаи, помош, поддршка за нашите граѓани, последиците за синџирите на снабдување, затворањето на воздушниот простор, можното зголемување на миграцијата, сајбер заканите, надлежностите во врска со потенцијалните ирански „скриени“ ќелии – сите овие работи ги координира Европската комисија“, рече друг функционер.

Иако справувањето со дипломатите е прерогатив на Калас, Советот за надворешни работи не успеа да постигне јасен консензус, оставајќи ја одговорноста за следните чекори на рамената на Комисијата. Разговорите за личен расправија меѓу двете беа „медиумско клише за две жени кои не се сложуваат“, додаде изворот.

Портпаролите на фон дер Лајен и Калас одбија да коментираат.

Со ескалацијата на насилството на Блискиот Исток во текот на викендот и иранските контранапади врз американските бази во Заливот, претседателката на Комисијата брзо ја презеде водечката улога во одговорот на ЕУ, издавајќи изјави, одржувајќи разговори со регионалните лидери и демонстрирајќи дека има контрола. За 48 часа, таа објави 10 X пораки – активност што е во спротивност со нејзиниот повоздржан пристап кон други кризи, вклучувајќи ги и немирите во Венецуела претходно оваа година, кога ја истакна својата координација со Калас.

Во саботата, додека Калас се обидуваше да ја придвижи дискусијата напред со свикување итен Совет за надворешни работи, шефот на кабинетот на фон дер Лајен, Бјорн Зајберт, ги информираше највисоките комесари за одлуката за свикување состанок на таканаречениот „Колеџ за безбедност“ за координирање на логистичкиот и практичниот одговор. Создадено на почетокот на вториот мандат на фон дер Лајен, ова тело првично имаше по симболична улога, но постепено доби оперативно значење.

Од минатата година, претседателот на Комисијата се залага за посилна улога во надворешната политика, вклучително и преку создавање на Генерален директорат за Блискиот Исток, Северна Африка и Заливот под водство на комесарката Дубравка Шуица. Во Брисел, овој потег се сметаше за обид за префрлање на влијанието од Европската служба за надворешни работи во зградата Берламонт. Претставник на Комисијата изјави за Политико дека новиот директорат ќе игра „централна“ улога во дискусиите за Иран и спроведувањето на стратегијата на ЕУ за Блискиот Исток, бидејќи земјите од Заливот и Иран се под негова надлежност.Но, некои европратеници ја доведоа во прашање проширената улога на Комисијата.

„ЕУ има висока претставничка и таа треба да биде поддржана за да ја извршува својата работа“, рече Ден Барна од групата „Обнови ја Европа“ и член на Комитетот за надворешни работи.

Европската служба за надворешни работи постојано се спротивставува на преносот на овластувањата, а иритацијата на Калас кон Комисијата е добро позната. Поранешниот естонски премиер се спротивстави на создавањето разузнавачка структура под контрола на фон дер Лајен и предизвика незадоволство обидувајќи се да го врати контроверзниот политички оперативец Мартин Селмаир на висока позиција. Неколку претставници рекоа дека тоа е обид на Калас да добие политичко влијание споредливо со она на фон дер Лајен преку Зајберт.

„Треба да одлучиме дали сакаме институционални промени – дали да ѝ дадеме повеќе функции за надворешна политика на Комисијата“, изјави за „Политико“ Начо Санчез Амор, водечкиот претставник на социјалистите во Комитетот за надворешни работи на Европскиот парламент. „Нашите партнери ширум светот се во право – тие често не знаат кому да се обратат“. (Политико)